中国林业产业结构分析与设计

栾胜春

（辽宁省岫岩满族自治县国有龙潭林场，辽宁岫岩 114300）

近年来，我国的社会经济在快速发展，为林业经济发展奠定了良好的基础。但是，我国林业经济的发展依然受到我国林业产业结构的不良影响，我国林业发展的效益也受其影响，要想促进我国林业经济的健康、持续发展，那么人们就要加强对林业产业结构的分析。只有了解我国林业产业结构中存在的问题，才能针对性优化林业产业结构。

1 我国的林业产业结构

（1）我国营林森工产值的平均增长率在持续增长，并且营林总产值的增长比森工总产值的增长更为稳定，增长率也比森工增长率更高。（2）对林业内非林产业链的变化进行分析发现，林业内非林产业的产业链发生了变化，已经逐渐由传统的自给生产模式向营利生产模式转变，并且非林产业在林区总产值中所占的份额比较高，将近50%。（3）近年来，我国的林业系统森工和营林的基本建设投资完成额的比重在不断增加，各次产业投资的完成额的绝对量呈现增长的趋势，这充分说明了我国非常注重产业结构的高度化，并且付出了实际的行动。其中，采运业的投资完成额绝对量所占的比例最大，说明在我国的林业系统中，采运业是最主要的产业[1]。（4）对国民经济结构中林业的份额变化进行分析，发现森工总产值的绝对量、林业产值的绝对额，以及营林产值的绝对量和占农业总产值的分额都在持续增长，说明我国经济结构中林业带来的经济增长非常可观，林业产业在促进我国国民经济中发挥着重要的作用。（5）对林业系统工业总产值结构的变化进行分析，发现二次产业占工业总产值的份额呈现上升的趋势，一次产业占工业总产值的份额呈现下降的趋势，但是在工业总产值中，一次产业产值所占的份额一直位于首位，这就充分说明了林业系统中的工业产业依然适宜一次产业为主，虽然其所占的份额有下降的趋势。

2 我国林业产业结构中存在的问题

2.1 低级产业不够分散，高级产业不够集中 从目前我国林业产业结构来看，我国的林业低级产业不够分散，而林业高级产业不够集中，这些都不利于我国林业的健康持续发展。林业高级产业的内部规模经济比较显著，而低级产业内部规模经济则不太明显，如营林业之所以归属为低级产业，其中一个重要的原因就是由于其内部规模经济不明显，而造纸业的内部规模经济非常显著，所以归属为高级产业。我国林区在发展林业的过程中，并不是按照产业的特性和特点来开办企业的，而是根据现有的企业的规模来对产业的生产内容进行安排，这样就难以实现企业的转型和升级，最终导致低级产业不够分散，高级产业不够集中[2]。低级产业的分散经营并不是要求要分开居住，而是要求要广泛开展产前和产后合作，实现经营内容的统一规划。

2.2 产业结构转换迟滞 我国林业产业结构的转换比较迟滞，结构变动的反应很迟钝。我国的林业发展经历了多次比较大的变化，一开始是推行生产木材，这种经营方式对林业的开发利用比较小，不利于林业发展。后来提出了营林为基础的产业结构，但是，在这种结构下林区还是面临着一定的困境。再后来提出了以林为主，多种经营、综合利用及全面发展的方针，但是还是以林为主，但是实际上林区不一定非要采用以林为主的产业结构。

2.3 资源价格不合理 我国的林业发展道路应选择以劳动来代替土地特征的道路，但是从实际的情况来看，现实中并没有充分利用劳动资源，很多有优势的劳动力要素都没有发挥应有的作用，林业发展还是对土地的依赖性比较大，资源配置不够合理。土地资源是一种有限的资源，对于这种比较劣势的要素，在实际利用过程中不合理。我国的人均占有林地面积非常小，远远小于世界平均水平，有林地占林业用地的份额也远低于世界平均水平，而导致这种现象发生的重要因素就是资源价值不合理，劳动力价格高估，导致在林业发展中用不起劳动力，而对于林业用地价格则低估，所以林业发展中大量使用林业用地。

2.4 产业间的关联作用不合理 林业产业结构中，最理想的产业关联就是后向产业推动前向产业的发展，而前向产业又拉动后向产业的发展，并且前向产业拉动后向产业的作用要比推动作用更大。但是从实际的情况来看，这两种关联作用刚好相反，前后向的产业关联作用完全颠倒了。

2.5 激励机制不科学 科学的激励机制能够有效促进我国的林业发展，所以一定要充分发挥激励机制的作用。要想充分发挥政府用在林业资金的最大激励效应，就应将部门的资金应用在能够产生最大经济效益的环节。但是从实际的情况来看，人们往往将这笔资金应用在发放造林补助和雇工营林上，而这两个环节并没有带来很大的经济效益，没有产生外部规模的经济效益。这种做法是直接应用现款来进行激励，而现款是非常有限的。和现款收入激励相对应的概念是预期收入激励，也就是将这笔资金用来引进先进的技术和设备，通过先进的技术、设备等来促进林业发展，从而带来更大的收益。只有将现款收入激励转化为预期收入激励，才能有效解决劳动力价格高估的情况，避免劳动力供给不足。

3 我国林业产业的结构设计

我国的人口众多，劳动力相对比较丰富，但是我国的林地资源非常稀缺，所以我国的林业产业可以发展劳动密集型产业林业。单位林地上的劳动密集程度和收获间隔期及生产周期都是呈现反比例关系的，这是林业生产的一个最基本的特点，这就说明提高单位面积的年均林地的生产力才是发展林业的有效手段，所以要充分发挥我国的劳动力丰富的优势，同时有效规避我国土地资源稀缺的劣势，构建劳动密集程度高、生产周期短和收获间隔短的林业结构[3]。从林业的实际发展来看，对林业生产的投资主要集中在造林阶段和后期的采伐阶段，而林木在前期生长比较快，缩短林业生长周期能够促进林业发展，增长林业的经济效益。提高单位面积年均林地生产力同样能够有效促进林业的发展。但是同时也要考虑到产品价格低的问题。我国的林业产业结构设计还应该科学利用林产品的国际市场，发展外向型林业，同时反对进口木材。我国作为一个大国，对国际贸易的依赖性比较低，所以在发展外向型林业的同时不宜进口林产品。此外，政府部门也要承担起促进林业发展的责任，借助国家宏观调控的力量来调整我国的林业产业结构，而不是仅仅进行地区性或者企业性的产业结构调整。政府宏观调控的最终目的是为了提高资源配置的效益，做好资源配置的地域调整来进行产业结构调整。

4 结语

合理的林业产业结构能够促进我国国民经济一级产业结构高度化，促进我国经济的快速发展。因此，要加强对我国林业产业结构的深入分析，并进行合理设计。因为我国的劳动力比较丰富，但是林地资源相对匮乏，所以应发展劳动密集型产业林业，科学利用林产品国际市场，充分发挥国家的宏观调控力量。