兴化市湿地资源现状与保护对策

王吉芳

（江苏省兴化市林业技术指导站，江苏兴化 225700）

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地是大自然赐予江苏省兴化市的宝贵财富，湿地被誉为“地球之肾”“生命的摇篮”“文明的发源地”和“物种的基因库”。2001年，国家启动了6大林业重点工程，将湿地保护作为重点工程之一，兴化市的湿地面积较大，其保护也面临着艰巨的任务。

1 兴化市社会经济状况与自然条件

兴化市位于北纬32°40″～33°13″、东经119°43″～120°16″，地处苏北里下河地区腹部。全市总面积 2 393 km2，拥有耕地 12.80 万 hm2，水面 6.27 万 hm2，滩地1.13万hm2。兴化市土地肥沃，生态环境优越，自然资源丰富，是闻名遐迩的“鱼米之乡”。

2 兴化市湿地资源现状

兴化市湿地资源十分丰富，2009年全省第二次湿地资源调查以及2016年全省自然湿地基础数据校正结果显示，兴化市湿地面积 60 453.75 hm2，其中自然湿地面积 25 855.46 hm2，主要有湖泊、河流和人工湿地等三类。面积在666.67 hm2以上的湿地有7个，其中自然湿地面积为2 740.08 hm2的蜈蚣湖是兴化市最大湿地，占全市自然湿地总面积的10.7%。湿地生态系统典型且保持完整，生态系统复杂多样，生物多样性丰富，造就了丰富的鸟类资源、鱼类资源及水生植物。

兴化市高度重视湿地生态建设，积极进行湿地保护与恢复。2009年8月17日，江苏省林业局正式批复建立江苏里下河湿地省级生态保护示范区，示范区总面积2 970.00 hm2，包括大纵湖和蜈蚣湖2 623.00 hm2、李中湿地森林215.00 hm2、缸顾垛田千岛油菜132.00 hm2。截至2016年底，全市共建成西北湖荡、大纵湖等23个湿地保护小区，受保护自然湿地总面积达到12 459.60 hm2，预计自然湿地保护率为48.19%。通过湿地保护、管理与恢复，生物多样性明显增强，从水体到沿岸缓坡，形成了水生植物、湿地植物和人工林带的自然过渡、合理搭配的植物群落。

自2012以来，兴化市先后对乌巾荡、大纵湖、得胜湖、平旺湖和洋汊荡等进行了大规模退渔还湖整治改造，成功申报兴化里下河李中省级湿地公园和江苏兴化里下河国家湿地公园（试点）。

3 湿地保护面临的问题

3.1 自然资源开发殆尽，生态环境种类减少 由于长期以来人们对湿地生态价值认识不足，大量围垦种植、挖塘养鱼、开发造林等，以芦苇为代表的沼泽湿地植物几乎绝迹，生态功能逐步退化。

3.2 湿地开发利用过度，湿地面积锐减 近年来，兴化市占用湿地发展光伏发电面积较大，如沙沟的南荡、中堡的蜈蚣湖，特别是李中水上森林河东大面积湿地被光伏发电占用，影响并限制了国家级湿地公园的总体规划。

3.3 湿地管理机构不健全，保护管理能力薄弱 兴化市湿地保护管理起步晚，机构队伍体系不健全，没有专门的湿地保护管理机构和人员，专业人才缺乏，管理水平和能力亟待提高，科研监测技术欠缺。

3.4 湿地保护资金不足 作为新生的事业，缺乏持续稳定的资金支持，湿地保护与恢复资金投入严重不足。由于地方财力有限，自然湿地保护小区的保护与恢复还只停留在建牌划界和适当进行一些简单、单一的植被恢复工作。

4 加强兴化市湿地保护的对策

4.1 完善湿地保护机构，建立湿地保护协调机制 不断完善和加强基层林业管理机构建设，建立专门的湿地保护管理机构和保护队伍，进一步发挥湿地保护职能。建立“兴化湿地保护工作领导小组”，协调解决湿地保护与管理、资源开发利用等方面的重大问题，共同推进湿地保护与恢复工作[1]。

4.2 制订科学的湿地保护规划 湿地保护必须加强湿地保护和可持续利用规划，尽早制订市级湿地保护规划。

4.3 加大湿地保护投入，建立湿地生态补偿机制 湿地是最具有生产力的生态系统之一，其重要性不言而喻，兴化市湿地生态系统的保护和恢复以及湿地资源的可持续利用，仅靠政府投入或建立湿地类型保护小区难以达到。因此，在加大政府投入的同时，实行“谁污染谁治理、谁损害谁补偿”的湿地生态补偿制度，保证湿地生态服务功能的实现，推动兴化市湿地保护工作走上可持续的发展道路[2]。

4.4 加强湿地保护宣传，提高公众的湿地保护意识 开展形式多样的宣传工作，积极组织“世界湿地日”“爱鸟周”“生物多样性日”等宣传活动，利用网络、电视台、报纸等新闻媒体加大对活动的宣传力度，提高人民群众对湿地重要性的认识，增强公众的湿地保护意识。加强宣传教育基地建设，将兴化里下河国家湿地公园（试点）建设成湿地保护的样板和示范基地，作为对群众开展湿地保护宣传教育的重要阵地。

[1]国家林业局《湿地公约》履约办公室.湿地公约履约指南[M].北京：中国林业出版社，2001.

[2]翟可，徐惠强，姚志刚，等.江苏省湿地保护现状、问题及对策[J].南京林业大学报（自然科学版），2013（3）：175-180.