宁夏回族自治区南部山区坡耕地改造分析

朱利会

（固原市原州区水土保持工作站，宁夏 固原 756000）

宁夏回族自治区南部山区属于黄土丘陵沟壑区域，多坡地，少平田，年均降水量不足400 mm，年内降水时空分布不均，7—9月降水集中。黄土地质疏松，极易被冲刷，集中降水、地质结构疏松和坡地三者结合导致水土流失严重，大量的坡耕地形成“三跑田”——跑水、跑土、跑肥。农民为了保证粮食充足，大量开发山坡荒地，结果“越垦越穷，越穷越垦”，生态环境遭到破坏，形成严重的恶性循环。农业经济在恶性的耕作条件下，耕作方式落后，广种薄收，社会经济发展缓慢，当地群众生活困难。在这种情况下，进行坡耕地改造，加大水土流失治理力度，进行小流域建设，调整农业产业结构，成为加快当地社会经济发展、改善群众生活的必然手段。

1 坡耕地改造过程中出现的问题

坡耕地改造是改善宁夏回族自治区南部山区群众生活和提高当地社会经济发展水平的有效手段，但是在坡耕地改造和流域治理过程中出现了各种问题，认真分析其中的原因，对于快速发展当地农业经济具有十分重要的意义。

1.1 坡耕地利用率有待提高

随着社会经济的飞速发展和人们对农业生产效率急需提高的迫切要求，宁夏回族自治区南部山区在山坡地的改造方面提出很高的要求，经过多年建设后，坡耕地已经具有一定的规模，对于改善当地农民的农业生产作业条件产生了巨大的变化，农业产业结构得到了逐步调整，农民的生活条件也得到了有效提高，社会经济稳步向前发展。坡耕地对于当地耕地资源生产效率的提高不容置疑，但是，由于在坡耕地改造过程中前期缺乏对长远运作计划的有效规划，在山坡地改造成平地后，产业结构调整较慢，除了小流域治理的区域对农业产业结构进行了一定的规划和扶持外，其余的地方农业产业结构调整都是当地农户自发摸索，这样一来，平地的利用效率大大降低，农民收入水平的提高速度缓慢，减慢了当地社会经济的发展速度。

1.2 综合规划存在不足

耕作中的山坡地，由于存在坡度和黄土地质结构疏松，当出现坡面径流时，极易产生水土流失现象。严重的水土流失现象不仅加重了“三跑田”更加不适宜耕作的情况，而且对当地的生态环境造成了难以挽回的破坏，社会经济濒临崩溃，群众生活日益困难。在这种情况下，进行坡耕地改造，就要充分考虑当地实际情况，而不能一味地进行平田整地，虽然坡耕地改造对于减缓水土流失、保护生态环境具有不可替代的作用，但是，如果在改造过程中没有对改造区域进行综合规划和后续发展措施的改善，那么花费大量的资源改造的坡耕地对于发展当地社会经济的作用也就非常有限。

1.3 农业作业方式落后

经过多年坡耕地改造后，具备一定规模的平地农业产出效益大为提高，农民生活质量也得到了一定程度的改善，农村社会经济也显现出初步的生机与活力。因此，坡耕地在保持水土和发展农业方面的价值值得肯定。但是，由于坡耕地的改造速度快而当地农户的农业作业方式落后，限制了农业效益的进一步提高。在很多山区，传统的农业作业方式仍然占据主流，先进的农业操作技术没有得到有效推广，因此，在充分展现初期的发展效益后出现了农业生产效益难以提高和农业经济难以进一步发展的现象，从而限制了当地县域经济的发展。

2 改善坡耕地综合效益的基本措施

坡耕地改造对于加快宁夏回族自治区南部山区的县域经济发展速度，从根本上促进当地农业产业发展、调整农业产业结构、提高农民生活水平具有重要意义。

2.1 提升坡耕地农业产出效率

坡耕地改造是把山坡改造成了平地，有效地保留了水土，对于耕地“保水、保土、保肥”的作用非常明显，因而促进了农业的发展，对于提升当地农户的农业经济收入呈现出良好的效果。但是，为了更有效地利用改造后的平地，就必须调整农业产业结构，改变原有的农业耕作思维模式，彻底转变思想，把广种薄收的农业经营方式向精耕细作的农业种植方式转变，提高单位面积上的农业产出，降低山坡地的开垦速度甚至退耕还林，恢复生态。这就必须调整农业经营和耕作模式，提高农业产出效益。为了达到这样的效果，就要调整农业产业结构，引进先进的农业技术，从根本上提升坡耕地的产出效益。

2.2 做好区域综合规划

坡耕地改造对于提升宁夏回族自治区南部山区的农业经济发展水平和改善群众生活质量意义重大。因此，在进行坡耕地改造调研阶段，必须充分考虑山坡地改造后的后续发展计划。山、水、田、林和路的规划布置，农业劳作方式的改变，农业产业结构的调整，这些问题都必须在调研阶段进行充分考虑。在坡耕地已经改造完成的地区，应启动后续计划，合理规划并严格实施农业发展计划，改变现有的不适合当地经济发展的农业作业方式，进而促进社会经济发展。

2.3 大力推广现代农业作业技术

山坡地改造成平地，传统农业作业方式也要向现代农业作业方式转变，这是在硬件基础上的提升，更是在思维方式上的转变。虽然当前山坡地改造成了平地，但是由于水资源的短缺，农业灌溉缺水的现状难以改变，因此，需要进行节水农业灌溉，有效提升降水利用效率，保水蓄墒，提高地面径流的截流用于农业灌溉，从而改变坡耕地的干旱情况。另外，可以发展经济林和农业经济作物，增加农民收入，为山区农业经济发展提供活力。

3 结语

由于自然条件的限制，宁夏回族自治区南部山区农业经济发展缓慢，为了有效改善目前的迟缓情况，进行坡耕地改造是行之有效的措施。因此，做好改造过程中的每一步，大力进行建设，当地农业经济的发展必然会出现质的飞跃，农民生活奔小康也指日可待。