阿勒泰地区在中俄蒙经济走廊建设背景下的问题与对策

韩孟雨 王娆 张娟

摘 要：随着“一带一路”和中俄蒙經济走廊建设的逐步推进和发展，中俄蒙三国在各领域的合作越来越密切。新疆阿勒泰地区处于中俄蒙经济走廊建设的前沿地带，对阿勒泰地区进行研究具有重要的意义。文章通过对阿勒泰地区及蒙古国、阿尔泰共和国的经济、社会、资源以及环境进行分析，总结其在发展过程中存在的问题与不足，为阿勒泰地区今后的发展提出建议。

关键词：中俄蒙经济走廊建设;阿勒泰地区;协同发展

一、阿勒泰地区现状分析

（一）经济。在国际经济形势的影响下，俄罗斯、蒙古和中国经济前景广阔。现如今，中俄之间的贸易往来与日俱增。2014年，双边贸易额达到952.8亿美元。虽然2015年双边贸易额相对有部分下降，但2016年下降趋势有所抑制，形势良好。近年来，中蒙之间的贸易合作日新月异。2000年，中国和蒙古之间的贸易额只有3.23亿美元。2005年以来，中蒙贸易额有了显著增长。

总的来说，由于国际经济市场的影响，中国、俄罗斯和蒙古的经济增长空间很大。只有在中俄蒙经济走廊开展经济战略合作，中俄蒙才能进一步促进经济发展。

（二）社会。阿勒泰地区素有“金山银水”的美誉，自然景观秀丽多姿，旅游资源丰富，有两个国家5A级景区，国家A级景区31个。蒙古国地域辽阔，自然景观保持完好，旅游业的发展前景广阔。阿尔泰共和国拥有丰富的自然旅游资源，被誉为“亚洲心脏”和“瑞典第二”。

近年来，中俄蒙三国出台了相关旅游业合作政策，积极开展各项文化活动，这些都为三国旅游业发展注入了动力。中俄蒙经济走廊的建设为三国开展跨境旅游合作提供新的契机。

（三）资源。阿勒泰地区矿产资源极其丰富，本区发现矿种94种，占全新疆（138种）已发行矿种的68.1%，占全国（171种）已发现矿种的55.0%。蒙古国的矿业产业是其支柱产业，铜矿、煤炭、黄金、铀矿金属储量都居于世界前几位。俄罗斯的阿尔泰共和国地下埋藏着许多贵重金属和稀有金属，开发和利用这些矿产资源对俄罗斯国防工业和其他高新产业具有重要的价值。

蒙古国、俄罗斯是重要是矿产资源生产国，中国又是蒙古国、俄罗斯矿产资源重要的消费国。因此，中俄蒙矿业产业之间存在着很强的互补性，三国之间的矿产资源合作开发前景广阔。

（四）环境。2017年，阿勒泰地区建设公路项目280个，建设规模5425公里。2017年6月，北阿铁路正式开通。北阿铁路的开通，完善了阿勒泰地区的交通运输网络，带动了阿勒泰地区旅游经济的发展。2014年，蒙古国提出了“草原之路”的计划。该计划涵盖了高速公路、铁路、天然气、油气及电气等多个领域，旨在通过运输贸易来拉动本国经济的增长。2014年，俄罗斯提出了“跨欧亚发展带”战略，推动西伯利亚铁路建设及石油天然气管道建设，旨在促进远东地区的交通运输的发展。

阿勒泰地区、蒙古国以及阿勒泰共和国通过交通运输拉近彼此之间的经济合作，实现与周边国家基础设施建设的互联互通，对促进各自的经济发展具有重要意义。

二、阿勒泰地区存在问题与不足

阿勒泰地区经济发展较为落后，人均生产总值相对于人均国内生产总值较低，尽管有政府资金支持，目前仍处于人才储备不足，科研力量薄弱的情况，这也是阿勒泰地区的经济发展缓慢的原因之一。

虽然阿勒泰地区矿产资源丰富，但是由于该地区地质环境复杂、生态环境脆弱、开采技术限制等原因，阿勒泰地区的矿产资源开采难度较大、开采成本高。

近年来，阿勒泰地区的耕地面积不断增加，草地、林地面积急剧减少，天然草场退化，草地沙化，生态环境日益退化。自然气候也是影响阿勒泰地区生态环境的重要原因。

相对我国平均水平，阿勒泰地区基础设施建设较为落后。相比于东部地区，由于技术、资金条件的限制，阿勒泰地区的基础设施建设，尤其是交通线建设，还是稍显薄弱。

三、对策及建议

（一）继续深化基础设施建设。阿勒泰地区的基础设施建设主要从铁路、公路、航空三方面着手，致力于打造中俄蒙跨境铁路运输通道，推进公路枢纽建设，对外联通蒙古、哈萨克斯坦及中亚各地区，对内连接新疆北部地区，同时加快建设空中网络互联互通，通过海陆空共同建设来为贸易自由、贸易互通提供最基本的条件。

（二）致力于实现地区经济、社会、资源、环境协同发展。经济的可持续发展不能以牺牲环境、资源为代价。因此，阿勒泰地区必须要加强生态环境保护。对于资源的开采要制定更为科学合理的规划和规范，引进先进的开采技术来提高开采水平。此外，在经济发展的同时也不能忽视所需要承担的社会责任，主动解决就业等突出的社会问题。

（三）着力推进旅游业的发展。阿勒泰地区已被确认为中国21世纪重点旅游资源的储备基地。要想进一步加强旅游业的发展，阿勒泰地区必须要大力构建具有独创性的旅游品牌，找到其最具有竞争优势的发展点，提高核心竞争力，同时要借助“一带一路”的浪潮，将旅游业务向外推广，积极参与跨境旅游圈的构建，与蒙古国、俄罗斯合作共同打造品质更高、服务更好、范围更广的高端化旅游项目。

参考文献

[1] 郗文亮，金建斌，王盼.阿勒泰地区矿业经济发展现状与前景分析[J].西部探矿工程，2017，29（11）：166-169.

[2] 俄罗斯阿尔泰共和国[J].西伯利亚研究，2009（03）：98.

[3] 张婷.阿勒泰交通建设掀热潮[N].新疆日报（汉），2017-10-14（004）.