浅析那曲地区动物疫病监测工作的现状及对策

高家登，曲 久

（西藏那曲地区畜牧兽医技术推广总站，西藏那曲852000）

近年来，动物疫病复杂多样，防控形势日趋严重，开展动物疫病监测能够及时掌握动物疫病免疫状况、流行规律和疫情动态，能够增强重大动物疫情预警预报能力，为定期分析评估动物疫情、科学研判防控形势提供防控技术支持。对保障畜牧业健康发展，促进社会公共卫生安全等方面有非常重要的意义。

1 动物疫病监测工作的现状

1.1 兽医实验室建设情况

2015年那曲地区在旧实验室的基础上正式组建动物疫病监测兽医实验室，建筑面积100m2，那曲地各县目前未建动物疫病监测实验室。实验室现有条件能够满足血清学和流行病学等检测工作的需要，主要负责全地区11县每年的口蹄疫O型、A型、亚洲I型，口蹄疫3ABC、布病、结核病、小反刍兽医等疫病的监测、评估、预警等工作，掌握全地区的动物免疫情况、疫情动态和流行趋势，并将监测结果及时反馈各县，基本能实现发现疫情隐患，进行疫情防控技术指导的目的。

1.2 人员配备

实验室现有5名专业技术人员，不仅要完成全地区的监测任务，还要开展疫病防控科的所有工作，其中中级兽医师4人，助理兽医师1人，除去驻村人员外每年正常在岗只有3～4人。

2 动物疫病监测工作中存在的问题

2.1 对监测工作的重视不够

一是动物疫病监测只局限于每年春秋两季上级下达的监测任务，不能进行全面监测，还缺乏对老疫区、公路沿线等地方的定点监测。二是基层兽防人员对疫病监测的重要性认识不足，责任心不强，缺乏监测工作的主动性。在监测采样实际操作中，为了应付完成采样任务，样品数量不足、不及时送样、采样登记表填写不规范，更有甚者将一份样品分为多份或在样品中出现加水的现象时有发生，这都严重影响了监测工作的开展和对监测结果进行科学的评价。三是基层政府对监测工作不重视，自治区、地区下达的监测经费到基层后出现落实不到位的现象，这给基层专业干部开展监测采样带来了很大的困难。

2.2 疫病监测设施配备与实际运用不配套

为加大基层兽医实验室建设，2014年自治区虽为我地配备了大量的实验室设备，但目前我地只能开展动物疫病血清学监测，无法开展病原学监测，导致部分设备如PCR仪、细胞破碎仪等仪器无法运用，而用于血清学监测的设备如酶标仪、移液器、洗板机等设备严重不能满足监测需要。

2.3 资金投入不足

上级部门与地区都配套了实验室监测经费，但随着每年的监测任务逐年增加，监测经费除了能够购买相应的检测试剂盒外，实验耗材得不到及时补充，更无法在对现有的硬件设备进行更换或维修。而实验室工作不像其他科研部门，缺乏项目支撑，没有经费来源，一旦硬件设施出现损坏，将使监测工作无法正常开展。

2.4 实验室技术人员实验检测能力不强且难以固定

我地虽已组建兽医实验室，但长期以来兽医工作人员以防疫和诊治为主，很少或几乎不接触实验室工作，而动物疫病监测工作起步晚，且技术性、专业性、理论性很强，以至于现有的实验室工作人员对疫病监测知识懂之甚少，即使勉强可以开展监测工作，而对监测过程中出现的问题及监测结果很难独立分析。加之还要轮流驻村，使懵懂监测技术的人员要轮换驻村，会做监测工作人员由于驻村时间一长最后不会做，轮换上来的人员还要从头开始学习。

2.5 培训机会少

动物疫病监测工作是一项复杂而系统的工作，且专业性很强。随着科学技术的不断发展，监测技术也不断进步和更新，但是我地专业技术人员培训机会太少且时间短，受专业技能培训机会更少，技能得不到提升、思维难以拓展等，致使动物疫病监测技术得不到有效的提高。

2.6 监测结果得不到很好利用

动物疫病监测是为动物疫病防控工作提供数据支撑，为制定合理的免疫方案提供科学依据。目前，很多县在制定免疫方案时不能根据监测结果及时调整、划出免疫重点，而免疫效价低的县、乡（镇）、村很少或不进行补免等，这些工作的缺失，都将有可能造成疫病的爆发。

3 对策

3.1 强化组织，高度重视

一项工作的顺利开展，与政府的重视程度有着密切的关系。动物疫病监测工作不仅是兽医行政主管部门决策的重要数据来源，更关系着社会的公共卫生安全，因此，各级政府、业务部门要高度重视、支持动物疫病监测工作，推动监测工作的科学性、规范化，促使监测工作在畜牧业健康快速发展中起到有效的作用。

3.2 保障经费

在动物疫病监测工作中，所用的试剂耗材几乎都是一次性的，试剂昂贵、消耗又大，只有各级政府、各级财政把实验室运转、设备更新、监测采样等经费纳入正常经费预算中并及时落实才能使监测工作正常开展。

3.3 加大动物疫病监测队伍建设及培训力度

针对目前复杂多样的动物疫情，必须建立一支技术水平强的动物疫情监测队伍。一是固定监测人员，尽可能的不安排驻村；二是争取人员编制，开展人才引进计划，吸取技术能力强的人员加入动物疫病监测队伍中来；三是加大专业技术培训力度，使每个实验人员能熟练掌握动物疫病监测操作技能、各项规章制度，保证实验监测的安全性、数据科学性。

3.4 加大宣传力度，营造良好氛围

一是在县、乡、村通过集中讲座、发放宣传册、利用驻村工作队等方法，大力宣传动物疫病监测在畜牧业发展和公共卫生安全中的重要性和必要性；二是通过《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《畜牧法》等法律法规的宣传，普及监测常识；同时可以考虑对积极配合监测采样的牧户给予一定的经济或物品的补贴 。

3.5 监测与预防相结合

监测工作的目的是指导预防工作的开展，在每次监测结束后及时将结果反馈各监测县，使其根据监测结果及时调整免疫计划，对监测不合格的乡、村及时补免，并重新开展监测工作，对发现携带阳性毒（菌）动物按照相关程序及时处理，确保不发生区域性重大动物疫情，保障畜牧业的健康快速发展。