浅谈小型水利工程的项目管理与工程造价控制

冯涛

引言

小型水利工程是现代化建设的重点项目，服务着社会，改变一个地区的经济情况[1]。为了保证工程的顺利开展和参与企业的经济效益，以及提升工程质量，需要对工程进行有效的项目管理和造价管理，让工程能快速完工，并且不会再使用过程中出现问题。

1 小型水利工程的概述

小型水利工程就是基层水利工程，相比于比较有名的“三峡”等大型水利工程，小型水利工程无论是在工程估摸还是在资金投入上都比较小。但是，这种水利工程具有很好的适用性，所以分布很广、建设种类也很多。

虽然小型水利工程的规模不大，但仍然需要工程管理。小型水利工程的管理，有“麻雀虽小，五脏俱全”的特点，管理内容包括：项目开始之前需要研究项目的投资、可行性进行研究，对施工地区周围也要进行地质勘探，然后对项目进行设计，对项目施工进行管理，以及最后的项目验收[2]。通过在不同阶段对项目实施管理，保证项目的质量，使水利工程最终可以投入使用。在整个管理过程中穿插的造价控制，则起到降低工程成本，节约资金投入，增加施工企业经济效益的作用。

2 当前在小型水利项目管理中所存在的问题

2.1 小型水利项目准备阶段容易出现的问题

准备阶段或者初期阶段，为整个工程施工的顺利进行奠定着基础，但在真正的建设中，许多企业并不在乎这个过程，更愿意把问题交给施工当中解决，于是在建设的初期，就有很多的不足。比如在进行工程可行性的研究时，缺少对工程建设地点的勘察，对工程周边的水文情况、地质条件都没有足够的了解，增加了工程建设过程中的难度，降低了工程建设的安全性[3]。有些水利工程并没有得到足够投资，资金缺乏，使得建设无法按照工程计划开展。

2.2 缺少有效的管理机制、管理人员素质薄弱

在进行小型水利工程建设时，很多管理人员都是水利部门的基础人员，他们总是会把水利部门的管理方法生硬的套在水利工程的管理当中。主要原因是，这些人员并不是专业的管理人员，也并不理解现代管理的方法和手段，甚至一些基础的知识都十分缺乏[4]。当管理制度制定出来，总是显得杂乱无章。总体而言，是管理部门的人员结构不完善，无法适应工程管理的需求。

2.3 项目造价控制中出现的问题

小型水利工程的建设地点都是在偏远山区，与城市距离很远，交通不方便，配套设施也并不齐全，使得工程建设难度很大，也会增加工程的工作量。由于很多工程的前期准备不充分，导致对当地的自然环境缺少全面的了解。为了减少对当地环境的破坏，经常要修改工程方案，又进一步对工程的造价产生了影响，也影响到了工程的质量。自然环境中，天气情况更不受控制，很多时候会因为天气问题导致停工，也拖慢了工程的进度。

2.4 工程审批等其他问题

由于水利工程涉及面十分广泛，所以工程最终获得建设许可，需要很多部门进行审批，让审批过程变得复杂而且缓慢，从而导致资金无法按照计划支付给施工企业，进一步减缓了水利工程施工的进度。小型水利工程的建设也是长期的，需要一直保持对工程质量的监管和检查，但是，由于管理人员的不足，或者管理人员专业程度不够，导致管理部门不能很好的控制工程的施工质量。施工现场其他方面的管理也不尽人意，无法满足水利工程的需求，最终工程质量难以保证。

3 小型水利工程的造价控制

小型水利工程在不同阶段管理的方式并不相同，造价控制也有所区别，所以必须要分成不同情况进行造价控制的讨论。总体而言，小型水利工程的建设可以分成三个阶段，分别是设计阶段、建设阶段和竣工阶段，不同阶段要使用不同的方式的造价控制方法，保证每个阶段的造价管理都变得有效。

3.1 小型水利工程设计阶段的造价控制

设计阶段是整个工程的基础，不仅要对工程自身进行设计，还需要对工程建设过程中，可能出现的问题进行准备和预案。在设计阶段，要充分了解工程施工地点周围的情况，所以要进行勘探，以便能充分了解施工地点的地质条件、水文条件、天气情况。开始尽心工程方案的设计时，需要通过不同的角度，设计不同的方案，经过仔细权衡和比对，得到最优解。水利工程要讲究实用性，而且由于小型水利工程的投入资金大多并不高，所以必须要减少一些不必要的设计，为了降低工程难度，在符合目标的情况下使用成熟的技术，做不复杂的设计。这样做，能够保证不会因为设计而成本过高，相对的降低了工程的成本。最重要的是，用懂得造价管理的人员进行造价管理工作，所以要在设计阶段进行造价管理团队的组件，保证这些人员具有足够的专业素养。在设计阶段，可以让造价管理人员参与到勘探和设计的工作当中，让他们能够更了解整个工程，并且在工程设计阶段就了解整个工程，为工程的设计提出意见，进一步降低成本，同时也减少日后成本控制的难度，为日后的工程建设做好准备。

3.2 小型水利工程实施阶段的造价控制

实施阶段可以分为招标阶段和施工阶段，这两个阶段也都有独立的成本控制方法。招标阶段的成本控制，主要是通过使用合理的招标方法来降低成本，目前招标所采取的方法有两种，分别是综合评分法和合理最低标价法，可以建立一支专家队伍，不仅有很强的专业能力，还有足够的政治素养。通过专家队伍对竞标单位进行分析，全面的了解竞标单位的情况，依靠多人合作分析，减少主观评价所带来的弊端，从而合理确定最终的工程造价。在施工阶段，由于水利工程的施工现场距离城市很远，而且天气难以掌握，所以具有很大的特殊性，管理人员需要对各个方面都进行有效的管理。尤其是施工安全上，必须作为管理的重点进行开展，以减少因为安全问题所产生的经济损失。水利工程的工程材料，无论是运输过程还是存放，都要有严格的监督，材料的不必要损失，避免资金的浪费，保证工程进度按计划进行。

3.3 小型水利工程竣工阶段的造价控制

在水里工程的竣工阶段，要做到对工程进行具体的审核，工程中的花费要和合同进行严格的对比。对于工程当中出现修改的地方，也要找到查清情况；检查是否得到了项目施工方、管理房的签字许可。如果发现问题，应该及时反映和解决，避免竣工阶段的问题，提升竣工的结算效率。

4 结束语

小型水利工程可以有效的提升一个地区的经济发展环境，改变一个地区的生态面貌，提升一个地区人民的福祉。大型的水利工程，也需要小型水利工程作为辅助，保证他的工作和运转。在小型水利工程当中，投资总是一个大问题，但是不能因为投资问题而随便压低工程造价，一定要对工程进行严格的设计，工程周围的情况进行严格的勘探，确立工程的目标，保证工程的质量，最后在进行成本上控制。工程的质量和成本是从事这个工程当中的每个人的责任，所有人都要提升自身的意识。