当前在土建工程造价管理方面存在的问题与对策

李悦莹

1 现阶段土建工程造价管理所遇到的困难

1.1 市场竞争缺少规范性

最近几年，因为建筑市场供求关系产生变化，加剧了市场竞争，使得工程项目投资主体特别是政府项完全忽略中标价格是否低于成本预算。其主要注重的市场利益。建筑行业不必其他行业，其存在的利润比较的啊，因此收费标准也有所差别。少数企业为了争夺最终项目归属权，采取不正当的方式，使得工程报价和实际产生的费用误差较大，这无疑为工程造价管理增添难度。

1.2 缺少健全的管理制度

工程造价管理包含了项目可行性的研究、工程设计、招投标、合同制定和竣工结算等内容。由于经济体制的影响，我国在工程造价方面涉及到多个部门协调工作，这也使得工程造价水平和质量不高；少数企业由于部门和岗位职责不对称，使得无法正确进行绩效考核，从而限制了工程造价健康管理；缺少对业主规范性限制的制度。少数施工单位不遵守有关条款限制，刻意压榨工程工期和价格，使得建筑市场运行失衡。

1.3 图纸设计经常变更

工程设计对工程造价的影响非常大。通常来说，在初步设计完成之后，基本上工程造价已经完成了3/4，而制定施工图纸的阶段预计在1/4。然而在实际操作中，大部分建设企业忽视了设计阶段的影响，以至于出现投资超限问题。又或者施工单位急于开工，然而又没有充足的准备工作，使得在投资时无法精确掌握成本预算，再加上设计没有掌握好尺度，使得一边施工一边修改图纸，导致资源的极大浪费。

1.4 “三超”现象广泛存在

一直以来，我国土建工程投资和工程造价都存在一定程度的失控问题，其主要表现在决策大于预算、预算大于概算、概算又大于估算，这也就是“三超”问题。出现此问题的主要原因有：①客观方面。比如，施工材料价格浮动；②主观方面。比如，设计图纸的不合理、决策判断不精确等；③工程实施中，施工企业提出设计标准远远大于实际需求。比如，增加办公设施的面积、装修要求超过实际标准等。

2 解决现阶段土建工程造价管理问题的解决措施

2.1 实施项目目的成本管理

土建工程造价管理过程中关键性工作之一就是成本管理。在实际操作中，可使用的手段主要有预测和决策、目标管理、量本利分析和价值工程等。①各部门应当做好自己本职工作；②加强对投资目标的分析和论证，以便明确最终成本方案和目的；③健全相关施工项目成本管理职责机制，比如验收制度、考勤制度、成本核算制度等；④结合实际状况，分析工程存在的各项功能，并科学加以制定，使得以最小的成本获得最终利益。

2.2 提高各部门协调性

目前，我国土建工程造价管理实施的是分阶段管理形式，政府和相关单位制定造价政策，而政策的制定又需要财务部门、税务部门、物价管理部门和统计部门等协调管理。其主要表现在：造价部门承担内部造价管理关键性工作，并保持和其他部门协调工作；各相关部门严格根据要求，审核工程前期资金投入，以便确保工程成本在可控制范围之内；建设施工部门应当根据造价部门制定的有关规定，有条不紊的操作，且在此过程中造价部门可对其进行抽查。

2.3 注重土建工程造价全过程管理

工程造价全过程管理主要指的是项目初始阶段到工程竣工，实际造价的明确和评估也是整个建设工程过程中的造价控制管理。①对已经拟定的项目进行深入调研，如社会状况、经济状况和技术需求。此阶段主要对技术和建设方案实施有效分析和对比，以便对工程作出科学的预测和评估；②注重加强工程设计阶段的造价管理。实际操作可以发现，工程造价控制的核心在于前期工作，也就是设计和决策阶段。工程设计一旦明确，施工企业就需要严格按照图纸要求操作，此阶段的成本预计可节约1%的费用；③实施以工程量清单报价为主的中标形式。工程量清单是创建在健全的市场和项目担保机制基础之下的，其也是国家上比较普遍的计价形式，因此在条件允许下尽可能的采取此方式；④注重施工过程中的造价管理。其主要指的是图纸设计变革造成的资源浪费，以及施工组织设计过程中产生的费用；⑤注重竣工阶段的造价审核工作。其主要针对的是施工企业所完成的项目是否满足实际需求，并对所消耗的费用进行核算、审查，以确保最终造价的合理性和科学性。

3 结束语

工程造价管理和控制对于现阶段的土建工程来说具备重大意义。通过以上分析可以知道，当前在土建工程造价管理上应当结合实际状况，解决所遇到的问题，以此才能推动土建工程健康发展。