江苏省经信委2018年度工作要点（节）

2018年省经信委工作要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，围绕建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，以提高制造业供给体系质量为主攻方向，深入实施《中国制造2025江苏行动纲要》，培育壮大新动能、改造提升传统动能，加快建设制造强省、网络强省，推动经济高质量发展走在全国前列。

一、大力推进先进制造业基地建设

1.积极创建“中国制造2025”扬子江城市群国家示范区。对照国家的创建指南和指标体系，按照“创新性、带动性、可复制推广”的要求，精心编制实施方案，积极组织申报。建立协同推进机制，制定年度推进计划，加强督查考核，推动创建工作有序开展。

2.培育先进制造业集群。出台《重点产业集群培育促进计划》，加快培育新一代信息技术、新材料、高端装备等一批万亿级产业集群。实施产业集群创新提升行动，培育产业集群配套园区。

3.推动质量品牌提升。实施“标准领航”质量提升工程，开展标准水平比对，制定领先于国家标准、行业标准的“领航标准”，培育一批“领航标准”产品。深入推进"三品"战略，举办各类品牌宣传推广活动，打造一批品牌培育示范企业、质量标杆企业和产业集群区域品牌。

二、大力推进技术创新体系建设

4.推进制造业创新中心建设。在工程机械、碳纤维、机器人、石墨烯、高档数控机床及成套装备等领域试点建设2-3家省级制造业创新中心，在工业大数据、先进功能纤维、工业互联网以及人工智能等领域新增2-3家培育单位，省级培育试点单位增至15个，力争建成1家国家级制造业创新中心。

5.实施工业强基工程。在工程机械、机器人等重点行业引导企业开展联合攻关和产业化，全省储备实施79项、总投资900亿元左右的省重点强基项目。对已列入国家强基工程项目，加快推进实施，同时争取更多项目列入国家工业强基工程。

6.实施核心技术攻关工程。围绕工业互联网、工业软件、人工智能、自动控制系统及元器件等领域，实施一批重大技术攻关项目，着力攻克高可靠性液压系统开发等一批重大核心技术瓶颈。

7.实施高端装备赶超工程。修订高端装备研制赶超工程实施方案，建立滚动项目库，实施20个左右高端装备赶超工程项目。修订首台套重大装备认定管理办法，认定首台套重大装备及关键部件100项左右。出台关于促进首台套重大装备推广应用的意见，推进实施30项左右首台套重大装备示范应用项目。

三、大力推进产业结构调整

8.发展壮大新经济。前瞻布局人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术产业，大力发展工业设计、智慧物流等生产性服务业，实施一批省级战略性新兴产业项目，办好世界物联网博览会、世界智能制造大会、中国（南京）国际软件产品和信息服务交易博览会，促进新产业、新模式、新业态加快成长。

9.推进企业智能化升级。实施智能制造工程，制定加快智能制造发展的实施意见，建设一批示范智能车间，创建10家左右省级智能制造示范工厂，培育30家左右智能制造领军企业，探索建设省级智能制造示范区。推进离散型、流程型、网络协同、大规模个性化定制、远程运维服务等五种智能制造新模式试点示范，协同推进产业创新和应用。

10.实施大规模技术改造。建立动态实施的省、市、县重大项目库，完善季度通报制度，推进419项、总投资5800亿元以上的省重点工业投资项目按序时建设，跟踪推进4400项左右亿元以上全省重点项目建设，工业投资、工业技改投资分别增长6.5%左右和10%左右。完善省级技术改造综合奖补政策，加大奖补力度，提高企业技术改造积极性。

11.积极推进去产能。抓好摸底排查，制定去产能目标任务，分解落实到承担企业和具体项目，确保完成国家和省定任务。落实《关于运用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》，严格常态化执法和强制性标准实施，确保钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等重点行业淘汰类产能应退尽退。深化化工企业"四个一批"专项行动，关停化工企业750家，转移搬迁54家、升级改造950家、重组转型174家，化工生产企业入园进区率提高至43%以上。推进长江干线和重要支流岸线1公里内化工企业搬迁改造工作。

四、大力推进融合发展

12.发展工业互联网。深化互联网+先进制造业，出台工业互联网发展实施意见，提请省政府与工信部签订工业互联网创新发展战略合作协议，举办江苏省首届工业互联网开发者大赛，力争建成1-2个工信部重点支持的工业互联网平台，20个省级工业互联网平台（制造业"双创"平台），打造10个全流程智能化管控的工业互联网标杆工厂。实施制造业"双创"平台三年行动计划，全省重点骨干企业"双创"平台普及率超过80%。

13.推动“企业上云”。实施“企业上云”三年行动计划和"133"工程，全年新增3万家上云企业，组织评定一批星级上云企业，重点培育50家云服务机构。

14.统筹推进智慧江苏建设。组织实施智慧江苏三年行动计划，推动建设智慧江苏门户平台、智慧江苏创新基地（平台），深化工业云、信用云、交通云等10大云平台应用。重点支持十个跨区域、跨行业智慧江苏重点项目，创建百项智慧江苏标杆工程，制定智慧城市、智慧园区、智慧校园建设等指南。完成试点城市5G规模组网试验，推进"光网江苏"、"无线江苏"、"高清江苏"等重点工程和工业互联网"企企通"建设，支持未来网络、量子通信网络、窄带物联网等试点工程，推进基础网络升级改造，全年完成信息基础设施建设投资340亿元。

15.推进军民深度融合。组织民口企业参加“第三届中国军民两用技术创新应用大赛”，梳理一批军民两用技术和产品申报列入工信部《军民两用技术推广目录》、《军工技术转民用推广目录》。举办推介会，向军方和军工央企推介相关技术和产品，推动军工与民企加深合作，新增“民参军”企业50家，培育“江苏省军民结合产业示范基地（园区）”2家。积极申报国家新型工业化产业示范基地（军民融合）。

五、大力推进绿色发展

16.抓好节能降耗。支持一批节能改造、合同能源管理和节能环保产业项目，持续开展重点用能单位“百千万”行动和工业领域能效领跑者行动，扩大节能量交易试点范围，力争新增节能能力50万吨标准煤，单位工业增加值能耗下降3.9%，单位地区生产总值能耗下降3.7%。

17.实施绿色制造工程。开展绿色制造体系建设，力争全省新创建50家绿色工厂、5个绿色园区和若干绿色供应链、绿色设计产品。推广清洁生产先进适用技术，实施一批改造项目。实施再制造行动，加快推进重点项目实施。

六、大力推进企业培育

18.培育规模骨干企业。实施本土龙头企业培育计划，支持优势企业兼并重组，培育一批具有国际竞争力的本土大企业。实施制造业领军企业挂钩联系制度，及时跟踪协调解决困难，鼓励企业做大做强。弘扬企业家文化和创新精神，激发企业家创新创业干劲。

19.培育小巨人和成长型企业。实施"专精特新"小巨人企业培育计划，认定一批"专精特新"产品、科技小巨人企业，培育一批行业“隐形冠军”，创建一批国家制造业单项冠军企业，分行业摸排、梳理、培育一批成长型创新型企业和独角兽企业，推动加快发展壮大。

20.提升中小企业发展质量。推进《中小企业促进法》的宣贯实施，依法开展中小企业发展环境评估工作。实施小微企业成长培育计划，加强小型微型企业“双创”载体和公共服务示范平台建设，开展中小企业“百千万”人才培养计划，发布民营企业百强名单，推动中小企业做优做强、创新发展。

七、保持工业平稳运行

21.做好产行业运行监测分析。加强运行监测分析，完善样本企业联系制度，深化产行业梳理，进一步理清重点行业、骨干企业情况，全省工业增加值增长7%以上。

22.开展工业企业绩效综合评价。完成对全省所有工业企业资源集约利用综合评价数据信息归集，部分先行地区试行差别化政策措施，初步建立以质量和效益为核心的企业综合评价机制。

23.降低实体经济企业成本。全面落实国家和省各项政策，在降低实体经济制度性交易成本、税负成本和要素成本上协同发力，降低企业综合负担1000亿元左右。全面摸清涉企行政收费情况，制定清理方案报请省政府批准实施，力争实现涉企行政事业"零收费"。

24.加强要素保障。完善煤电油气运保障工作协调机制，保障能源等要素平稳供给，制定有序用电方案和天然气“压非保民”应急预案，全年完成区外来电1000亿千瓦时以上，10万千瓦以上燃煤机组市场化电量超过50%。推进产融合作城市试点，开展专题融资对接活动，按季度发布导向性项目计划，实施小微企业融资“金惠行动”，缓解企业融资难题。

25.做好安全生产工作。履行行业安全生产管理职责，对化工、煤炭、民爆、工控等重点行业领域，强化安全检查、专项整治，促进全省工业安全生产形势持续稳定好转。落实国家和省《城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造方案》，分步分类推进企业就地改造、异地迁建和关闭退出，妥善化解各类风险问题。

八、营造良好发展环境

26.推进行政审批制度改革。严格执行行政权力、公共服务等清单管理制度，推进行政权力事项“不见面”审批，推进江苏省营商环境监管办法的立法工作。落实政务服务“一张网”建设要求，加快建设经信系统大数据支撑平台。

27.加强事中事后监管。对取消、下放、委托、“先照后证”等事项，结合行业特点完善“双随机、一公开”抽查制度，及时查处违法违规行为。在事中事后监管中引入信用机制，建立严重失信“黑名单”制度，对严重失信黑名单主体实行联合惩戒。

28.推进信用体系建设。落实省政府信用管理系列文件，编制公共信用信息归集目录、失信行为目录、联合奖惩目录四个清单，推进守信联合激励和失信联合惩戒。组织开展省级公共信用信息系统优化升级，建设省市一体化信用信息服务平台。

29.提高专项资金使用效益。围绕产业高端攀升、增强企业核心竞争优势、促进制造业与互联网融合发展、推进产业绿色低碳循环发展等重点工作，精简归并专项资金的支持类别，提高资金使用集中度。改进支持方式，加大专项资金事前支持力度，重点支持解决重大技术突破和重点项目实施，更好发挥专项资金的导向作用和杠杆效应。

九、全面从严治党（略）

（来源：江苏省经信委）