加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理

陈文辉

随着我国改革开放的不断进步，近年来我国城市化进程的速度越来越快，缓解城市化的交通压力已经成为当下刻不容缓的使命，因此，只有大力发展城市化轨道交通工程，才可以进一步推动城市化的发展进程，有根源上解决城市化交通压力。不仅如此，在轨道交通工程的建设与运营过程中，更是要确保居民的出行安全以及工程的安全建设，这样才可以基于安全的前提下，促进城市经济和谐文明的健康发展。

1 轨道交通运营风险影响因素分析

在我国目前的大中型城市中，轨道交通工程的建设范围已经涉及到城市的中心乃至周边，由于城市轨道工程建设的站点分布较广且数量较多的特点，这就使得城市安全中轨道交通的安全占比非常大，加强轨道交通工程的安全管理具有非常重要的意义。近年来，城市轨道交通对于缓解城市交通压力，促进城市经济快速发展起到了至关重要的作用，其建设任务也非常繁重，我国大中型城市都要快速建设轨道交通网络，为城市交通承担非常重要的责任。在轨道交通的建设与运营过程中，确保其安全快速的发展，也受到了国家相关部门的深切关注。尽管在我国轨道交通建设过程中，随着科学技术的发展建设与运用技术已经有了巨大的进步，但是在安全方面还存在不少的问题，不少城市中也出现了相关安全的事件，因此在我国城市轨道交通工程面临如此严峻的安全问题面前，需要进一步强调和加大安全管理力度，对轨道安全的建设与运营提供强有力的安全保障，排除期间出现的各类安全隐患，核查与跟踪可以存在安全隐患的各类影响因素，并分析安全因素的产生原因，从多方面角度进行论证，提出合理有效的安全预案与紧急情况处理计划，从多个维度确保轨道交通可以安全的建设与运营。在目前诸多的影响因素中国，轨道交通工程建设与运营中的安全影响因素主要有三个方面，分别为设备因素、人员因素以及管理因素。

2 城市轨道交通建设与运营安全管理存在的问题及原因分析

2.1 人为因素的影响及原因

在轨道交通工程的建设过程中，由于建设人员的技术水平参差不齐，加之工程的进度较快，使得对于安全的问题有所忽视，存在有一定的安全隐患。

在轨道交通工程的运营方面，基于“以人为本”的安全管理理念，乘客的安全因素也要充分的进行考虑，确保广大乘客的安全。①运营过程中，由于乘客的素质问题而导致的不良行为会危及到城市轨道交通的正常运营，例如：乘客在乘坐过程中出现争抢的情况，对车内以及车站的设备随意乱动的现象以及随身可能携带有危险物品的现象，这些都会导致运营过程存在安全风险。②由于安全宣传方面的原因，导致乘客对轨道交通的运营缺乏相应的安全知识，安全意识也非常淡薄，甚至对车站内的设备进行毁坏，擅自进行轨行区域等，这些对轨道交通的安全运行都会造成非常严重的影响。

2.2 管理标准存在差异

随着我国轨道交通行业的快速发展，各种科学技术的应用也较为普遍，加之在我国该行业的建设属于新兴行业，导致在管理方面存在有不同的标准，甚至存在有很多不足之处。例如：在行业内，管理的标准存在着较大的差异，尤其是安全管理方面，各个部分不能进行统一管理，各个部分都是独立进行的。另外，在轨道交通的运营上，应急处理方面也存在较多的问题。随着轨道交通行业的快速发展，需要对各个部分之间的管理差异进行融合与完善，否则就会对整个管理网络的发展带来障碍，影响到建设与运营的安全管理。

2.3 安全评估不到位

在安全评估方面，由于轨道交通行业中对于建设人员与乘客的评估存在一定的问题，导致在方案的制定方面存在一定的偏差。在轨道交通投入运营之前，相关部门没有获得相应的许可就进行运营，安全监督管理部门也并未定期进行安全评估，因此，安全隐患问题也不能及时的被发现和排除。因此在城市轨道交通的安全建设与运营方面，要建立更加合理的安全评估机制，切实做好安全评估工作，安全监督部门要定期进行隐患排查，完善轨道交通安全管理系统。

3 城市轨道交通安全运营管理的有效对策

3.1 落实建设和运营质量安全主体责任

在中央城市工作会议上，李克强总理曾强调：“落实好建设、勘察、设计、施工、监理五方主体责任。无论什么时候发生质量事故和严重质量问题，都要严格追究五方主体和项目负责人的责任。”特别是在轨道交通的建设与运用过程中，由于工程建设与运营的环境较为复杂，相较于其他市政过程来说，规模非常大且参与人员较多，对工程的安全与质量要求非常高，因此在安全管理制度方面要进一步强化落实，确保工程的建设质量与安全能够切实执行，地方政府作为主体责任，一定要将安全管理落实到位。另外，建设方与施工单位要对基础建设的安全管理负责，坚持完善建设过程的安全管理体系，并执行安全管理、责任、资金投入以及参与人员的定期培养，对参与人员的待岗履职方面进行严格把控，从而使得安全建设可以顺利进行。还要落实监管部门的责任，明确成市轨道交通从立项到建设以及后期运营的安全监督管理，建立健全监督管理部门的考核机制，并对出现问题的责任人进行追责处理，从而最大限度的确保城市轨道交通工程的安全实施，落实安全主体责任，遏制工程安全事故的发生。

3.2 完善的安全管理制度

在城市轨道交通的安全制度方面，要进一步的细化以及完善，建立合理的安全检查检测制度与动态管理制度，要根据城市轨道交通的特点出发，不断的对安全管理制度进行完善与强化。在安全检查检测管理制度方面，对制定完善的控制方面，以便于应对各种不安全因素，确保城市轨道交通的建设与运营安全，预防安全事故的产生。建立动态的安全管理制度，并强化应急预案，组成安全事故应急指挥中心与现场处置中心，对随时可能出现的安全事故进行合理的处置与规避，及时调整轨道交通的安全运营方案，组织实施安全处理工作，并对紧急事态发布必要的安抚信息以及合理妥善的紧急事故处理。

3.3 对城市轨道交通进行合理规划

在城市未来的发展过程中，要进行合理的规划与布局，才能更好的建设城市与发展城市经济，特别是城市轨道交通的规划与发展，不仅可以带动区域内经济的发展，更是为城市未来规划发展，指明发展的重心与方向。通常来说，城市轨道交通的规划总是根据城市经济区域发展布局的一部分，那么对于较为落后区域或者结合部建设轨道交通，就可以凭借便利的交通，改善这种落后的局面，推动该区域内的经济发展。但是，这种可以推动区域发展的规划方式并不是完全适用的，在某些地区由于诸多因素的影响和限制，如果不合理的选择建设线路与建设布局，就会对某个区域内的商业体造成影响，不合理的规划以及设施建设，反而会影响到区域内的经济发展。

3.4 提高乘客的安全意识

①在城市轨道交通的运营过程中，交管部门对于城市轨道交通的基础知识，要进行全面的推广与宣传，确保公众对这些知识有系统的认识与了解。也可以借助媒体或者自媒体，对公众进行安全乘坐的知识讲解，提高乘客的文明素质与自我保护意识。对于破坏轨道交通设备的不法人员，要依照轨道交通管理条例以及乘客守则对这些不文明的行为进行恰当的处罚。②对于乘客而言，要主动的了解轨道安全方面的知识，对轨道交通正常运营中的各类安全标识加以关注。一旦出现安全以外事故，要保持较为冷静的心态，以便于自救等防止安全事故进一步恶化。

总而言之，随着城市轨道交通的快速发展，原有的交通出行模式都有了巨大的进步与发展，其作用是显而易见的。在城市轨道交通的建设与运营中，只有强化安全管理与安全意识，才可以进一步落实安全管理，确保城市轨道交通的顺利建设以及后期运营，以便于更好的服务于人民，为城市经济的快速发展起到巨大的推动作用。