我国食品检测现状及整改措施

◎ 王伟宏

（栖霞市检验检测中心，山东 栖霞 265300）

改革开放以来，我国食品行业取得了很大的进步，食品检验检测体系也有了较快的发展。食品检测以及食品安全保障一直是国家卫生部门重点关注的工作，依照我国相关的卫生标准和法律法规对当前市场上的食品进行质量卫生合格的判定，在市场监管、产品质量安全评价和贸易等方面担负着重要的职责。随着社会和时代的发展，人们生活水平越来越高，食品市场上也出现了大量新事物，部分存在卫生问题的食品正威胁着人们的健康，比如当前我国食品检验机构存在重复设置的现象、食品检测技术水平较低、行业内部检验标准不统一，已不能满足当前食品行业飞速发展的要求。基于此，本文从我国食品资源监测现状展开论述。

1 我国食品检测现状及存在的问题

1.1 我国食品检测现状

在当前我国食品安全检测工作中，因企业和社会的中介检验机构能力较弱，所以政府有关检验机构充当着尤为重要的角色。我国食品安全检验检测从最初的萌芽逐步发展至今，食品卫生检测和食品科技以及食品认证工作有了很大的提高，但仍然存在一些问题：①农业投入品滥用、食品产地环境遭到大范围破坏、食品的加工和流通环节存在隐患、食品安全科技存在巨大的缺口。②我国食品监管法律制度和检测机构与其他发达国家相比，水平和力度还相差甚远[1]。

1.2 我国食品检测存在的问题

随着社会和时代的发展，我国食品行业虽取得了较为良好的发展，但是由于行业内部体系不完善，在食品检验检测管理过程中存在不少问题。①标准体系落后。有些标准出台时间较早，已经不能满足当前的需求。而且由于食品检测行业情况较为复杂，检测标准难以完善，这也使相关标准较为落后，影响检测工作的开展。②食品安全检验技术水平较低。前些年的苏丹红事件对我国的食品安全检测产生重要影响，外国研究机构敲响的警钟也使我们认识到国内食品检测的不足。从技术的创新以及食品安全的前瞻性看，我国与一些国家相比食品安全检验技术水平较低。当前，我国食品质量安全检验工作存在许多的问题，如残留检测方法较少，快速筛选的检测技术水平较低，在质量检测以及样品处理上难以摆脱传统经验的束缚。③检测机构缺少统一规划，资源大量浪费。为了解决这一问题，我国各级部门投入了大量的人力、物力，相继开设了各种检验检测机构，但是由于众多检测机构之间并没有进行统一规划和调配，使得各个机构之间缺乏相互合作[2]。同时，检验机构的重复设置又使得有限的资金被分散使用，造成各个检测机构在专项检测技术以及设备的开发研究上力度不足，在制度的创新、硬件更新上落后于市场发展的脚步。这就造成当前各个食品检测机构的检测对象主要是常规食品，对于当前市场上花样百出的劣质产品检查力度远远不够[3]。

2 加强我国食品安全检验的措施

做好我国食品安全检验检测工作的最好方法是将检测的职能统一交给某一个检验机构，但是由于我国当前的检验机构隶属于不同的部门，牵扯大量的部门利益，实现这一目标并不容易。当前，做好食品安全检验检测机构的建设只有一个方法，那就是对各行业内部的实验科研机构进行有效协调，通过有效整合行业内部的资源，制定统一的标准，实现安全检测机构之间的资源共享。

2.1 实行分段抽检和定向检测

分段监管是国务院针对当前食品安全检测制定出的指导原则，作为当前和今后一段时间食品安全质量监管及监测的指针，我们在大力贯彻执行的同时也要进行相应的调整。食品检验检测是食品质量管理过程的重要环节，实行分段监管是指在具体的食品安全检测过程中实现分段抽样的检测方法，能够让食品安全检验检测工作有序进行。当前，食品安全检测工作的抽查重点主要集中在食品的生产和流通环节，涉及各级的卫生、监管部门。因此，在进行食品质量检测时不能急于求成，应在各地食品安全调查的基础上，对具备资质的食品质量检测机构进行分工，根据各自的优势进行食品检验工作。

2.2 实行管理部门统一买单制度

食品安全工作中的检验检测费用曾经是很多单位主要的预算外财政收入之一，目前仍然是不少部门的经济来源。对于食品行业来说，食品安全检测费用是一项不可缺少的支出，但是在当前的食品安全检测过程中，出现了多头抽检、重复收费的现象，要想从根本上解决这一问题，就必须制定专业的食品监察制度。在食品安全检测过程中，可以设立食品安全检测专项经费，实行统一的编制审批，由各级食品安全委员会根据各职能部门的计划和实际需要进行专项资金的统一分配和拨付。如此一来，既有利于专项资金的使用和监督，也避免了部门检测费用短缺的现象[4]。

2.3 实行硬件购置审批制度或所有权改革

食品行业的快速发展必然会促使食品安全质量检测工作的力度加大。对此，应当充分发挥各级部门食品安全委员会的作用。企业在采购模式和硬件的购置上，要符合相关部门的要求，政府可以出台相应的法律法规试行硬件购置审批或者备案制度，对食品行业大型贵重的设备购置进行备案和管理，一方面防止盲目扩大机械设备造成资源浪费，另一方面可以实现大型仪器设备使用权和所有权的分离。检测机构的大型仪器由有关部门统一管理，检测机构拥有使用权，但是所有权属于拨款部门，拨款部门可以根据相应的改革政策收回、转让仪器，实现专款专用，减少财政支出，缓解政府部门的财政资金使用紧张问题，实现检测资源的合理利用。

2.4 建立检验检测信息共享机制

当前我国的食品检测工作中存在着资源浪费、信息难以共享等现象，影响食品安全监管工作的正常开展。食品安全工作环节众多，这就要求各个监管部门做好协调工作，确保市场上的食品安全。对于检验过程中发现的不合格产品，应当加大监管力度，查明其流向，严令企业进行召回。同时，检测、监管、卫生等部门要相互配合，对于不合格的产品应当追溯至生产企业。部门之间要及时进行通报，运用先进的现代化信息技术，打破部门间对检验资源和信息的垄断。

3 结语

食品质量监管工作是有关国计民生的安全大事，对保证我国人们的健康有重大的作用，各级各部门要做好检验检测工作，确保食品检验检测资源合理利用，做好食品检测工作，确保我国食品行业良好发展。

[1]牛书涛.我国食品安全政府规制的问题与对策研究[D].济南：山东大学，2016.

[2]郭 丹.基于规制理论的食品安全部门设置研究[D].太原：山西医科大学，2013.

[3]孙 多.我国食品安全检测问题研究[D].长春：东北师范大学，2012.

[4]瞿春芳，杨德利.基于QS制度的食品企业产品质量安全保障对策研究[J].化学分析计量，2012，21（4）：86-89.