畜牧业在精准扶贫中的作用及强化措施

陈美珍

（内蒙古乌兰察布市丰镇市畜牧局草原监督管理所，乌兰察布 012199）

0 引言

党的十八大以来，国家高度重视农村扶贫工作，习近平总书记在一系列会议讲话中要求，扶贫工作要贴合地区实际，做到实事求是，精准扶贫要避免走形式、讲排场，避免制定好高骛远的目标。近年，丰镇市认真贯彻落实中央、自治区、乌兰察布市扶贫开发工作的决策部署，紧紧围绕2016年脱贫摘帽、2017年全面脱贫这一目标，推进畜牧创新产业扶贫模式，培育各具特色的扶贫产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，发挥“造血”功能，从根本上改变贫困面貌，真正走出一条促进贫困地区长远发展的脱贫致富之路。

1 畜牧业在精准扶贫中的作用

1.1 防疫作用

做好动物防疫工作是实现畜牧产业可持续发展，促进畜牧养殖产业向现代化发展的重要基础性保障。动物养殖中，要坚持预防为主、防治结合的养殖理念。做好防疫工作，花费较低的成本获得最佳的动物疫病防疫效果，是提高畜牧养殖经济效益，实现资源利用最大化的前提条件。但在广大农村地区，尤其是经济落后的贫困地区，很多养殖户科学养殖意识较差，动物养殖规模较小，很难实行强制免疫，贫困户不配合免疫、防疫，经常给动物防疫工作带来巨大阻碍，制约畜牧业的全面发展。而在利用畜牧业开展精准扶贫过程中，通过广泛开展防疫工作，能为科学开展畜牧业疫情防控提供条件，减少畜牧业经济损失，提高养殖户经济效益，加速贫困户脱贫。

1.2 转变养殖方式

在利用畜牧业开展精准扶贫过程中，要求扶贫办首先对各个村集体的情况和当地的饲养条件进行全面了解，充分掌握当地贫困地区群众动物养殖的习惯，因地制宜，因人而异，制定适度的发展规模，制定合适的养殖方式。在广大基层地区普遍存在秸秆过剩、天然野草、可开发利用农田种草条件较好的优势，结合当地牧草资源与饲草资源，可以发展草食动物养殖产业，这样可以极大地利用农副产品，提高资源利用率，有利于养殖户发展家庭副业。通常贫困地区动物养殖主要以分散的小规模养殖为主，通过较少的投资，获得高额的经济回报，逐步带领农民群众脱贫致富。在发展畜牧养殖产业中，通过将畜牧养殖和农业生产有效结合，能够提升养殖户的多重经济收益，同时还有利于转变传统养殖模式，提高资源利用效率，促进农民尽早脱贫。

1.3 发挥动物养殖合作社的作用

目前在广大基层地区，畜牧养殖生产面临的主要问题是种畜资源少、饲料营养价值差、饲养管理不当、防疫不科学以及技术培训不足的问题，同时，在动物制品销售、引种服务方面，也存在不少突出问题。在全新历史时期，利用畜牧开展精准扶贫，要确保畜牧养殖和现代信息化产业相结合，既要养殖好，也要销售好，确保获得最高经济效益，而要完成这方面工作，需要构建完善的服务体系。因此，在广大贫困地区积极发展动物合作社，可以聚集广大农民群众，利用畜牧养殖专业社的带动与政府给予的相关行业政策、资金支持，借助畜牧养殖专业合作社的发展规模科学引种，扩繁后，将后续工作交由养殖户开展，并提供相应的技术支持，最后统一收购，统一销售，确保养殖户和合作社获得最高经济效益[1]。

1.4 畜牧部门的导向作用

畜牧部门的导向作用主要是指利用畜牧部门在优质品种推广、良种繁育体系建设、饲草饲料生产、动物疾病防控、动物产品加工、动物制品运输、动物产业链完善、养殖模式深入推进、养殖工作重点布局、实现地区养殖模式升级转型的职能作用，加速畜牧养殖产业向生态化方向发展，加速畜牧养殖由过去粗放式经营向质量效益型升级，坚持以市场为导向，积极营造良好的交易平台。在利用畜牧产业开展精准扶贫中，通过进一步发挥畜牧部门的导向作用，为贫困户动物养殖、动物生产、动物销售提供良好的内外部环境，让畜牧养殖产业真正成为贫困地区人民发家致富、改善生活质量、创造经济效益、实现脱贫致富的重要途径。确保畜牧养殖产业向绿色健康环保方向发展，在提高养殖户经济效益的同时，实现畜牧产品加工、畜牧生产结构的有效调整。

2 强化措施

2.1 培育带动主体

以畜牧龙头企业和大型农牧公司为示范，通过出台适合该地区畜牧养殖产业的各项扶持政策，积极争取上级部门关于畜牧扶贫项目的支持，强化科学技术投入等一系列措施，逐步培养壮大地区畜牧龙头企业，发展畜牧养殖合作社与养殖大户等新型畜牧业经营主体[2]，逐步指导地区构建完善的畜牧生产体系，扩大动物养殖规模，改进传统养殖模式，提升动物管理质量与水平，提高动物养殖效益，促使畜牧养殖产业不断发展壮大，发挥更强的示范引领带动作用，带动更多贫困人口发家致富。丰镇市依托北京二商大红门30万口养猪基地、中泰华丰黑猪养殖项目，大力发展生猪产业，使1 360人稳定脱贫。

2.2 完善联接机制

以该地龙头牧业公司和规模化养殖合作社的合作模式为示范，大力推广“公司+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫模式，根据贫困户的不同情况，指导企业或合作社灵活采取自主发展、入股分红、委托发展等多种利益联接机制，有效推进畜牧产业扶贫，带动贫困户稳步增收[3]。2016年，丰镇市在官屯堡乡、隆盛庄镇、浑源窑乡等丘陵山区，依托内蒙古青青草元生态科技发展有限公司万头肉牛养殖项目的辐射带动，重点发展3 000头肉驴、肉牛和5 000只肉羊养殖基地，大力发展高效畜牧业。政府出台优惠扶持政策，即贫困户购买肉驴、肉牛每头自筹1 000元，购买肉羊每只自筹100元，其余与市场价的差额部分全部由政府补贴；黄牛冷配一头成本200元由政府补贴。基地养殖户出栏一头肉驴、肉牛纯收入4 000元左右，出栏一只肉羊纯收入300元左右。培育高效畜牧业，使1 349人稳定脱贫。

2.3 引导农户参与

突出贫困户的主体地位，教育、引导贫困户转变思想观念，调动发展积极性，积极参与发展畜禽养殖产业，激活社会闲置资金，促使畜牧产业发展壮大，使更多的农户参与发展畜牧产业，实现增收脱贫。

2.4 强化技术服务

扎实开展科技特派员联村帮扶行动，选派多名畜牧兽医技术人员充实县科技特派员队伍，联系帮扶多个有养殖业发展基础的贫困村镇，协助贫困村镇制定畜牧产业扶贫发展计划，为贫困户提供养殖技术培训与指导服务，切实为贫困户发展畜牧产业提供技术支撑。

3 结束语

畜牧业在精准扶贫中发挥重要作用，能有效防控畜牧疾病，减少畜牧业经济损失，转变畜牧养殖模式，调整畜牧结构，提高畜牧产业经济效益，同时要采取有效措施保证畜牧业在精准扶贫中有效发挥作用，实现人民脱贫致富。