探讨市政工程招投标工作中的问题及解决对策

张昌诚　赖奎橙

（1.上海奉贤贤润水务建设有限公司　201400　2.上海尚地工程技术有限公司　201400）

引言

我国市政工程是随着社会经济的快速发展而不断成长起来的，城市化的不断推进以及现有城市人口越来越多的现状也促进了市政工程的发展。城市内公共设施以及基础设施不断扩大的需求刺激了市政企业的发展，市政工程的市场不断得到扩大。同时为了不断扩大已有的优势，市政企业也采取了一系列措施进行加强企业的管理，采用先进的技术来提高企业自身的竞争力，争取在市场中占有一席之地。这些举措不约而同的促进了我国市政工程的建设，但仍然存在一些不足，需要引起重视并改正。

1　当前市政工程招投标管理过程中存在的明显不足

市政工程通常情况下投资额较大，同时工程规模也较其他工程显得更大些，整个工程的流程长、复杂，这也就导致了在进行招投标时难以将整个市政工程中包含的项目全部表述出来[1]。使得在进行招投标时存在一些施工项目没有在文件中罗列出来从而导致整体投标的报价低于本应有的价格，而且这还会导致在施工后期对施工预期进行频繁的调整，一些不在预案中的突发情况增多，这些都不利于施工工程的顺利完成；除此之外，一些企业因为低价而获得了中标的资格，为了节约开支而采取了在施工过程中偷工减料、以次充好的方法，导致施工工程整体质量下滑甚至建成不合格的市政工程，极大地影响了市政工程的完成情况。

1.1　市政工程在招投标过程中存在不公平的竞争现象

各种先进技术以及优秀的管理方式的运用使得各个施工工程企业得到了极大的发展，具体的表现就是施工能力的显著增强。因此为了与其他共同竞争的同类企业拉开差距，获取中标的资格，部分企业采取了一些不合法的手段来参与竞争，这就极大地影响了整体的竞标公正性与公平性。例如一些企业采取对招标的管理人员进行贿赂的方法来取得中标的资格；还有些企业则与其他企业进行招投标时的短暂合作，通过几家企业进行围标来达到中标的目的。同样的，一些没有得到中标资格的企业通过在招投标结束后进行转包的方式获得工程建设资格也是对招投标工作的公正性的损害。

1.2　市政工程在招投标过程中缺少行之有效的市场监管方法

一项市政工程的招投标涉及到多个利益方面，如何处理好这些利益方的关系是政府应该做到的本职任务，通过建立完善的市场监管方法来监督招投标工作的运行状况是一项必要的举措。但很遗憾的是当前大多数招投标过程中都没有采取这样的措施，没有专门部门进行执法，就算有执法也并没有采取严格的执法态度，整体招投标流程显得混乱不堪，不存在一种行之有效的监督管理方法进行监督。而且，在一些实际的招投标过程中，担任监督工作的有关部门同时也进行招标工作的管理，这就导致其无法真正做到实质性的监督管理，违背了监督管理建立的初衷。总之，一旦出现投标活动的组织者与监督者的身份重合，一场招投标工作的公正性也就无法得到真正的保证。

1.3　市政工程在招投标过程中没能建立完善的招投标法制管理以及诚信体系

当下我国还没有建立关于招投标管理信用方面的体系制度，这导致各地招标的评估办法各有不同，存在着不小的纰漏，使得一些信用评价不好的企业得以浑水摸鱼参与到招投标的过程之中，混乱了招投标工作的秩序[2]。一些企业在进行招投标的过程之中，严重的违反了招投标规定的流程以及制度，如果没有受到监管部门以及制度的惩罚，则会不自觉的参与到今后的招投标之中，扩大对招投标不利的影响，甚至如果成功中标，更会产生极大不利的影响。因此，应该切实有效的建立管理制度，加大对违规企业的惩罚力度，维持招投标过程的公正。

2　应对市政工程管理过程中不足之处的解决措施

2.1　加强招投标过程中公平制度的建设

一切竞争都应该在公平的条件下进行，涉及到市政工程的公平制度的建设，需要政府采取相应的制度以及技术上的政策保证。在网络上建立公正公开的信息发布平台，对各种招投标信息进行统一管理、统一发布，对象应该面向全国企业而不是只偏袒本地企业，要让企业能够明确了解施工项目包含的具体内容，避免信息不明导致施工工程进行的不顺利。

2.2　加强评标过程中管理的有效性

制订一套有效的管理制度能够有效地分配不同的职能部门进行工作，避免不同部门的工作重复、冗余，达到招投标流程高效完成的目的。首先应该制定合理的评估标准，排除一些企业低价中标的情况，实现施工项目能够在规范的施工企业中完成。接下来，对招投标相关的专家人选采取随机性的抽取机制并且要求在接受工作后签署保密协议。最后，对于企业提供的投标文件要进行不止一次的严格检查，文件中涉及企业的信息要对检察人员进行屏蔽，一切按照规定来进行执行。

2.3　加强政府部门的法律法规法制建设

只有合理有效的法律制度才能从根本上保证市政工程项目招标的顺利，同时在制定法律时也应该注意与实际情况的切合[3]。同时在监督管里的过程中也应该注意对违法行为的严惩不贷，依靠法律这一利器，维持招投标的顺利进行。

3　结束语

招投标管理是市政工程投资建设过程中重要的一环，需要引起足够的重视以及配合，企业要踏实发展自身实力，进行公平的竞争；政府则要承担好管理的职责，合理配置市政工程的资源，实现招投标工作的顺利完成[4]。

[1]周燕明.市政工程招投标中出现的问题及对策探讨[J].科技研究，2014.

[2]周麟艳.探讨市政工程招投标中的问题及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2012（35）.

[3]李少杰.对目前市政工程招投标中存在问题与解决对策的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2015（17）.

[4]王位文，禹华谦.市政工程招投标中的问题及对策研究[J].建筑经济，2009（s1）：214～216.