德江县肉牛产业扶贫发展模式探讨

覃霖

(贵州省德江县畜牧技术推广站, 贵州 德江 565200)

为了做好脱贫攻坚工作，德江县根据黔委厅字[2017] 66号、黔府办发[2017] 43号文件精神，将肉牛产业作为本县的重点产业，进行重点培育和扶持，按照“政府推动、企业撬动、大户带动、农户(贫困户)主动”的发展思路，推动肉牛产业的发展。以畜牧养殖专业合作社为主要模式，发展“种植、养殖、加工、销售”为一体的生态肉牛产业，快速使农户脱贫致富。

1 德江县肉牛产业现状和发展目标

我县属于亚热带季风性湿润气候，适宜农作物和牧草生长，利于畜牧业的发展，尤其是生态肉牛养殖业发展迅速。2017 年上半年，全县肉牛存栏数8.5万头，到2017年底，肉牛的存栏达12万头以上，肉牛的出栏量达2.52万头以上，基本实现了33个贫困村的贫困人口每人一头的目标。为了加快脱贫速度，我县计划用3年左右的时间，扶持肉牛养殖产业的发展，到2020年底，预计肉牛养殖存栏量达17万头，存栏量翻一番，在家建档立卡贫困户人均出栏2 头牛。培育重点乡镇、村的发展，建立50多个养牛专业合作社，同时建设肉牛交易市场1个以上、500头以上的肉牛规模化养殖场5家以上，建设3万头以上的大型的屠宰场。为了提高养殖肉牛的效益，还要加快优良品种的培育、做好畜产品的深加工，形成从养殖到产品加工、销售的肉牛全产业链条，把德江县建成黔东北生态肉牛产业中心。

2 肉牛产业发展模式

2.1 畜牧养殖专业合作社模式

畜牧养殖专业合作社模式是发展肉牛产业的主要生产模式，主要采取“专业合作社+农户”、“企业+合作社+农户”、“大户+农户”等模式。德江金扁担有限公司是我县的大型农业投资公司，专业合作社、民营企业、养殖大户都可以向该公司申请债权或股权投资，然后由该项目所在地的乡镇政府(投资决策委员会)审核通过以后，和合作社、民营企业、养殖大户签订投资协议，划拨资金发展肉牛养殖生产。基金在使用过程中要规范，实行“一事一议”，资金要透明。基金的使用要和贫困户的脱贫紧密相连，每使用50万元，就要让1户以上贫困户脱贫致富。

2.2 代养发展模式

2.2.1 能繁母牛代养模式

为了加快肉牛产业的发展，可以推行能繁母牛代养模式。属于合作社的能繁母牛，让农户代养，然后进行统一管理，统一技术指导，所产的犊牛达到6月龄后，由合作社按照市场价回收，然后按照比例进行分成。这样不仅使农户增收，还可以壮大养殖规模，培训养殖技术，推动肉牛产业的发展。

2.2.2 肉牛代养模式

对于具有养殖能力和一定条件的贫困户，可以推行“合作社+贫困户”养殖模式，合作社有偿提供给农户饲养架子牛，牛出栏后按照市场价进行回收，利润按照比例进行分成。对于没有养殖能力的贫困户，可以采取合作社+贫因户入股的模式，有合作社申请基金购买肉牛让农户代养，贫困户流转土地种草养牛，利润按比例进行分成。

2.3 园区集中养殖模式

根据不同乡镇的不同情况，以平原镇坳田生态肉牛养殖园区为示范，打造出集种植、饲养、旅游、科普为一体的标准化园区。

3 保障措施

3.1 强化领导，提供强有力的组织保障

为了做好扶贫攻坚，要加强领导组织工作，要成立专门的发展肉牛产业领导小组，组长为县委、县政府的主要领导人，组员为各乡镇人民政府、县扶贫办、畜牧局、财政局、农业局、统计局、国土局、财产保险公司等相关部门的主要负责人，领导小组要做好组织协调，资金划拨、使用以及项目的进展情况的监管和考核，确保各项工作落实到位。

3.2 做好资金保障工作

政府职能部门要多方募集资金，保障资金供给。省、市扶持畜牧业发展的专项资金、项目资金、县级各部门筹措的资金等要确实落实到位，加强对肉牛产业发展的扶持力度。同时全县的扶贫要和畜牧业扶贫发展相结合，把我县发展成畜牧生产大县。

3.3 加大对养殖户的培训力度

目前，对于大部分养殖户来说，肉牛的养殖技术水平还很有限，从而导致在出现疫病等情况时不能够及时防控，导致疫病扩大，造成巨大的经济损失。有关部门需要加强对养殖户的培训力度，将新技术和方法教授给养殖户，使其能够及时准确的发现疫情，并采取正确的处理措施，将疫病可能造成的损失控制到最低。为了方便养殖户培训工作的开展，兽医技术推广人员的技术培训更要加强，养殖户通过这些技术人员的指导，提高养殖技术水平，尽快脱贫致富。

3.4 做好考核问责

对于肉牛产业的发展要做好考核验收，成立由县委、县政府主要领导为组长，各乡（镇）人民政府、县扶贫办、畜牧局等单位主要负责人为成员的验收小组。加强肉牛养殖的监管力度，定期进行检查，及时发现问题并解决，并将肉牛产业的扶贫发展情况纳入到各成员单位的考核内容，对于业绩突出的要给予表扬，对于落后的成员单位要进行问责。

[1]肖明举.大方县肉牛产业发展优势及对策[J].中国畜禽种业，2016(12)：31-32.

[2]李剑.丰都县肉牛产业发展的思考[J].中国畜牧兽医文摘,2016(12)：50.