学校体育资源与社区大众健身资源互补的运行机制及对策研究

何川，高天宇

(大连理工大学盘锦校区文法学院，辽宁 盘锦 124221)

随着学校体育的深入和全民健身计划的推广，大众健身资源的作用日益凸显。学校作为社会中一个组织，既与社区层面有交叉，又与部分社会功能相重叠。因此在体育资源方面，学校体育有其独特的资源优势。但对学校而言，很多体育设施利用率低下甚至出现闲置的现象，极大地造成了社会资源的浪费，带来了负面的社会影响；对社区而言，大众健身资源的不足严重影响了全民健身计划的推进和“健康中国2030”的实施，使得群众体育发展缓慢。

1 构建学校体育资源与社区大众健身资源互补的运行机制

要实现学校体育资源与社区大众健身资源的优势互补，如果没有制度作保障，缺失政策环境，则很难达到双赢局面。在探讨学校体育资源属性、资源共享本质以及资源利用的制度安排基础上，围绕资源共享与互补双向流动各主体的权利、义务与利益，构建包含资源整合、成本补偿、税收减免与利益激励、安全保障与应急的学校体育资源共享机制，根据互补机制的内容要求，以法律法规、政策管理办法等三个不同层面的制度形式，为共享机制提供保障，从而使学校体育资源配置达到最优化，并实现资源利用的高效率。

1.1 调控机制。实现学校体育资源和社区大众健身资源的互补并非一日可以完成，其需要一个长久的过程，在最终实现二者融合发展之时，也必将面临重重考验。因此，建立一套调控体系以应对可能出现的种种状况十分必要。调控机制主要包括宏观调控机制、市场调节机制与自我约束机制。宏观调控机制是国家进行治理的主旋律，它与人民的生产生活紧密相连，也涵盖了经济、政治、文化、外交、法律等多个方面。建立学校体育资源与社区大众健身资源互补的调控机制是国家发展的需要，以应对学校体育教育的改变和社区体育管理模式的转型。市场调节机制是保障市场运作的前提条件，其主要围绕市场的供求关系以及价格竞争而展开。学校体育资源和社区大众健身资源的互补离不开市场的参与，引入市场调节机制可以很好的调动学校和社区的积极性，将原本的体育资源进行优化配置，并对学校体育资源使用经济手段进行定价收费，平衡供求关系。自我约束机制认为，学校、社区自身应该主动进行体育资源的共享和互补，这是顺应市场发展的正常表现。但对于目前的开展现状来说，此种情况并未实现。自我约束机制应在二者融合发展的过程中，秉承体育发展的基本理念，互利共赢的效率模式，通过相关法律为准绳，借用一定的强制性措施来规范体育运动的意识，从而调节自身的体育行为习惯。同时，学校和社区可以在内部也建立督导制度，通过自我评价、自我监督、相互评价、相互监督进行自我约束。

1.2 保障机制。不单单是体育领域，任何领域都需要建立一套完整的保障机制来维持相关事务的可持续发展。保障机制不应独立存在而应依附于其他运行机制之中，是贯穿目标机制、执行机制，特别是调控机制当中，是实现学校体育资源和社区大众健身资源互补的有效保障。建立学校体育资源和社区大众健身资源互补的保障机制，最关键的地方在于要保证国家政策的顺利实施。首先要建立法律保障，从本质上推动学校体育资源和社区大众健身资源互补的制度化运行。因此，国家有关部门要针对学校体育资源和社区大众健身资源互补出台相关法律条文，明确划分双方各自的权利和义务，真正实现公民应享的各项体育运动权力。同时，从学校的角度出发，对于安全性因素保障制度的缺失急需改善，这是制约学校体育资源对外开放的最关键因素，因为这方面关系到学生和社区居民的人生安全问题。所以，要适时出台预警机制、防范机制、应急机制等提供安全保障。

2 学校体育资源与社区大众健身资源互补的对策建议

根据国家群众体育发展的大环境，实现学校体育资源与社区大众健身资源互补是必须进行的。因此，根据以上研究提出几点可行性的对策建议：首先要制定法律法规以确保政策落实；同时，扩大宣传力度以转变传统观念；其次，拓宽融资渠道以加强经费保障；最后，完善各项措施以实现规范管理。

3 结束语

总体来看，国家在颁布全民健身计划的三个周期中，体育基础设施建设得到了大幅度提升，群众的体育锻炼意识稳步提高。但推进全面健身计划的过程中也遇到重重困难，其中就主要的便是体育设施的种类、数量难以保证群众对于体育的狂热需求。因此，当前社区大众健身资源与居民体育需求多元化的需求相矛盾。进一步拓展全民健身资源，开发更多的渠道来满足社区大众对于体育健身资源的需要至关重要。