动物产地检疫存在的问题及对策

满淑艳

(黑河市爱辉区畜牧兽医局动物卫生监督所，黑龙江 黑河 164300)

1 存在的问题

养殖户和屠宰场对动物产地检疫认识不高，法律意识淡薄，没有真正理解产地检疫工作的重要性，认为有没有产地检疫认证都一样能卖，检疫会增加成本，从而出现不配合产地检疫工作和不主动申报的行为。[1]

动物产地检疫工作量大，工作人员不足。动物产地检疫工作机构设置不合理，兽医数量少、专业性不强，由于养殖地或屠宰场分布较散，检疫员不但要承担屠宰检疫，还要深入到产地进行检疫，交通不便。检疫人员和报检点分布不合理，使动物产地检疫工作难度加大。传统的工作方式效率低下，检疫出证费时费力，不能满足养殖户的需求。检疫出证过程繁琐，也是间接导致养殖户不愿申报动物检疫的原因。[2]

动物产地检疫执法程序不规范。部分执法人员对法律精神不精通，对条文断章取义，只顾简单罚款，依法处理程序不到位，以至执法不彻底。动物检疫监督面较广，不法商贩的逃检、动物卫生监督机构取证困难等多方面因素，使得动物检疫部门无法立即取证，难以掌握畜禽交易时间，及时查处非法销售畜禽行为。对某些屠宰场和饲养场的监控不严格，使违法行为难以查处。

动物产地检疫工具落后，检疫手段简单。基层动物产地检疫设施大多陈旧落后，没有必要的检查器械、设备和运输车辆，检疫人员大多数时候只能通过肉眼分辨，无法进行常规检查，也无法进行实验室化验，可信度低。目前进行动物检疫的人员专业检疫知识参差不齐，行业在职教育落后。

2 对策

加大《动物防疫法》等法律法规的宣传力度。根据相关规定和《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等动物检疫法律法规，进一步宣传动物检疫相关知识和违法处罚规定。提高群众对产地检疫重要性的认识，可通过在养殖户聚集的区域制作展牌、发放宣传单页、悬挂宣传横幅等方法，或借助网络、电视、广播等各种传播形式，设置兽医站无偿咨询。提高养殖户和遵纪守法的意识，让广大养殖户充分认识到产地检疫工作与自己的切身利益相关。[3]

增加动物产地检疫人员专业素质培训。大量招聘兽医专业大学生，增加人员劳务报酬，从人员来源上提高动物检疫人员质量。并且加强检疫人员业务知识培训，对现有和新进入的兽医进行培训，提高兽医人员职业道德、专业技能、法律法规方面的水平。确保每一位检疫人员都能熟练掌握动物检疫流程，确保产地检疫工作顺利开展。

加大动物产地检疫人员执法力度，加强官方兽医监督工作。科学布局动物检疫申报点，合理设置动物检疫工作站。强化对于养殖户或者屠宰场的监控力度，建立监管档案。加大对逃避检疫、收购并加工病死畜禽等违法行为打击和处罚力度。加强对于检疫人员队伍的监督管理，依法履行职责。同时，完善考核奖惩机制，对检疫人员规范考核，明确责任范围，将责任落实到每个检疫员，做到用制度管人、管事。开展联合执法，协商工商局、药监会、公安、环保部门执法合作，在农贸市场流通环节、冷冻肉制品监管、滥用药物及添加剂、牲畜私屠乱宰等危害食品安全的行为共同管理，严格执法，各司其职。 做好动物饲养、运输、屠宰、经营等各环节的监管，完善监督机制。[4]

加大产地检疫工作的资源投入，完善基础设施建设。科学设置动物检疫申报点，依据地理位置、养殖量集中情况，设施区域性申报点，确保申报点覆盖率。政府财政应当加大对基层动物防疫机构设施器材的投入，添置必要的动物检疫设备、药品、仪器，增加检疫项目，提高检疫质量。提高对动物疫情防治和无害化环保处理的经费投入，将动物死亡补助经费及时兑现给养殖户，降低养殖户损失，提高养殖户申报动物检疫的积极性，使基层产地检疫工作步入良性轨道。[4]

3 结语

动物产品检疫可有效防止染病动物及其产品进入商品流通环节，通过执法手段切断各个交易环节，防止动物疫病蔓延。动物检疫不仅关乎养殖户和动物卫生主管部门的利益，也关系人类的健康和食品安全。只有完善立法，通过社会各方面的共同努力才能有序推进动物检疫工作健康发展。