长治市畜禽废弃物资源化利用现状、问题及对策

陈 荣

(长治市城区农林局畜牧兽医工作站，山西 长治 046000)

1 工作开展情况

扎实进行调研。长治市从2018年3月15日开始在全市范围内组织开展畜禽养殖粪污处理与综合利用技术调研活动，对未通过国家环保部减排核查的14个减排企业督促其按时完成污染防治建设任务。

制定技术规范。长治市畜牧兽医局正在组织有关专家和专业技术人员收集整理畜禽规模养殖污染防治的相关政策和技术标准，筹备编印《长治市畜禽规模养殖污染防治技术规范》手册，为做好畜禽养殖污染防治工作提供技术支撑。

开展技术服务。2017年以来，市、县两级畜牧部门多次深入养殖场户，开展多层次、多形式的技术服务，手把手讲授畜禽堆肥、沼气生产、生物有机肥生产等养殖污染防治设施的选址布局、建设规模、建设标准和建设要求，督促规模养殖场按时完成有关建设任务，对粪污处理设施建设过程中遇到的一些实际问题进行技术指导。

扩大宣传力度。每年6月5日，长治市畜牧兽医局组织有关技术人员走上街头、进场入户开展畜禽规模养殖污染防治宣传，逐步增强广大养殖户的环境保护意识。

加强资金扶持。2017年，长治市下达畜禽粪污处理及资源化利用补助资金200万元，全市新建95个规模养殖场畜禽粪污处理设施，完成投资2441.95万元。其中，投资100万元在沁县建立1个大型综合粪污集中处理中心，在长子县、壶关县、武乡县分别建设2个标准化畜禽粪污资源化利用示范场，通过示范场的建设进一步引领全市畜禽污染防治建设工作。截止目前，全市已有333个规模养殖场建成粪污处理设施，占到全市规模化畜禽养殖场和养殖小区的74%，规模化畜禽养殖场和养殖小区的粪污综合利用率达到农业部要求。

2 存在的问题

资金投入不足。养殖业是微利行业，加上近年来畜禽产品市场波动较快，畜产品价格持续低迷，特别是肉羊、蛋鸡、肉鸡和生猪等产业，深度亏损周期达到2年以上，多数养殖企业入不敷出，许多养殖企业没有多余资金建设粪污处理设施。

治污技术落后。现行治污技术存在一些缺陷，许多养殖场治污设备简陋，技术人员短缺，运行极不规范。多数养殖场堆肥发酵不完全，有些养殖场堆肥发酵竟然不加辅料，仅是简单的堆积几个月，然后直接排放到田间，对环境造成污染。

政府扶持较少。2014年全市下达91万元用于补助畜禽养殖污染治理，2016年全市下达137万元用于补助畜禽养殖污染治理，对于数量庞大的养殖企业规模，市财政下达的专项资金只是杯水车薪，根本起不到撬动和示范的效应。

3 对策及建议

从技术层面上加大工作力度，不断探索适合长治市畜牧业发展的典型模式，在散养密集区推行畜禽粪污和病死动物的“分户收集、集中处理”利用模式。新建、改扩建的规模养殖场必须同时建设符合“三防”要求的粪污堆积发酵处理设施和病死动物无害化处理坑。在每个养殖重点县建立1个绿色标准生态功能示范区试点，园区内形成种植业、养殖业、加工业的生态循环，实现农机自动化，粪污资源化、种植有机化、经营合作社，构建以畜禽废弃物综合利用为关键点的畜牧业循环经济产业链，促进全市畜牧业绿色发展、循环发展。

从机制层面上加大创新力度，构建绿色标准生态功能示范区建设，以绿色生态养殖先进典型为示范，启动绿色标准生态功能示范区建设试点工作，在绿色标准生态功能示范区内大力推广“以养殖场为单元的生态小循环、以养殖乡村为单元的生态中循环和以县域为单元的生态大循环”三类生态循环发展模式[1]，以及“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-苗”、“畜禽养殖-有机肥生产-农业种植”等多种生态循环经济模式，降低养殖污染，提高养殖效益，增加农户收入。逐步实现“分散收集、集中处理”的有效运行模式[2]，构建畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用的全产业链条，实现畜禽养殖废弃物资源化利用。

从组织层面上加大领导力度，市、县两级政府都要抓紧组建畜禽废弃物处理和资源化利用的工作领导机构和专家服务队伍，建立市县一盘棋的工作机制，实现上下联动、无缝衔接，合力推进畜禽废弃物处理和资源化利用工作[3]。