西藏藏药产业可持续发展研究

董改改

（西藏民族大学财经学院，陕西咸阳712082）

前言

西藏地处我国西南边疆，平均海拔在4000米以上，复杂多样的地理环境和气候条件造就了丰富的藏药资源，为藏药产业的发展提供了有利的条件。在第六次西藏工作座谈会中，强调了发展特色产业的重要性，指出“要突出抓好特色产业、基础设施、生态环保三项重点，提升西藏自我发展能力”。在西藏“十三五”规划中，西藏藏药产业作为特色产业的发展重点，提出“将坚持‘面向西藏、服务全国’路线，以打造藏成药知名品牌，力争到2020年，实现工业总产值20亿元”。这些都为西藏藏药特色产业的发展带来了良好的契机。

1 西藏藏药产业的发展现状

1.1 西藏藏药产业的发展概况

藏药产业已逐渐发展成为自治区具有比较优势的特色产业之一，是国民经济的重要组成部分。“十一五”期间，西藏特色优势产业快速发展，贯彻实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，大力发展藏药特色产业，产业发展步伐明显加快。西藏全区藏药产业总产值从2005年的4.58亿元增加到2010年的6.5亿元，年均增长7.3%，藏药产业平稳增长。“十二五”期间是实现自治区经济跨越式发展的关键时期，也是培育、壮大藏药产业发展，成为西藏支柱产业的关键时期，藏药产业总产值2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年，分别为6.5亿元、7.36亿元、11.34亿元、12.53亿元、15.05亿元、14.7亿元，年均增长率达19.11%，藏药企业35家，规模以上企业有9家，为西藏跨越式发展做出了突出贡献。

1.2 西藏藏药产业存在的问题

西藏藏药生产从手工作坊到工业化生产逐步发展壮大，产业体系基本形成，但仍然存在一些问题。（1）龙头企业缺乏。2016年藏药企业有39家，但规模以上的企业只有9家；（2）生产工艺落后。藏药生产的剂型多沿用传统的方法，生产技术落后；（3）标准体系不健全。当前多数藏药缺乏被公认和接受的客观严格的质量控制标准，这成为藏药产业现代化的制约瓶颈；（4）临床应用研究能力弱，目前，大多数藏药企业资金能力、技术能力不足，制约了藏药企业的自主创新和研发，导致现有产品科技含量不高。

2 西藏藏药产业可持续发展的重点选择

2.1 保护珍稀藏药材

在资源集中分布的区域内建立名贵药材品种的动植物保护区，对国家级重点保护藏药材资源实行行禁采、限量采集、采集多少补种多少和收取资源补偿费等制度，严格控制野生资源开发量，从而保证藏药材种质资源的可持续性。在实现“退耕还林还草”的同时，实现“退耕还药”的工程，根据藏药材的性质特点，科学规划，合理布局，建立野生藏药保护和种植示范基地。实现藏药村生产基地建设，应充分发挥企业主体的作用，外联市场，内联企业、农牧户，采取“公司+农户”、“工厂+农户”、“公司+工厂+农户”等多种合作开发模式。

2.2 加强藏药标准化研究

从藏药产品的研究开发、生产流通、临床作用、疗效评价等全过程加强监督管理，不断提高藏药产业的标准化、规范化水平，培育一批藏药标准化实施推广示范单位。依托企业、高校的科研团队，建立藏医药国家重点实验室、藏药研究开发中心，从藏药复方组成药材和方剂配伍理论、制备工艺、剂型改造和临床药理及疗效研究等方面，积极开展藏药筛选、药效评价、安全评价、临床评价、不良反应监测及藏药材、藏成药的生产技术、工艺和质量控制研究。科研机构要自觉了解藏药企业和市场动向，明确科研方向，加快科研成果研发和转化。

2.3 提升藏药知名度

提升藏药知名度，把加强藏医药文化宣传作为扶持产业发展的一项重要手段，积极指导藏药列入国家基本药品和医保目录，协调相关部门研究出台支持藏药发展的政策措施。

3 西藏藏药产业可持续发展的保障机制

3.1 政府保障机制

政府应利用财政政策对中小藏药企业提供政策支持，通过减息、减税等政策，减少企业运行负担，扩大结构性减税政策。建立系统、完善的法律体系也是西藏藏药产业发展的关键。西藏藏药产业在西藏发展中存在的问题和我国社会发展的特定时期和市场经济发展程度有很大关系，政府促进藏药产业发展的同时，一方面加强对公共服务体系的完善，另一方面还应建立藏医药对口支援机制。

3.2 市场保障机制

市场环境的变动，一方面给西藏藏药产业企业提供新的市场机会，另一方面也可能对产业中的企业形成某种威胁。因此，对市场环境的调查，是企业开展经营活动的前提。发展西藏藏药产业需要密切关注市场中与之相适应的金融体系，并着力解决金融体系中存在的问题以保障整体市场健康发展。

3.3 企业保障机制

企业的保障机制体现在智力保障和创新机制上，藏药产业只有吸引人才、培养人才、留住人才，才能实现藏药产业的长足发展。另外，藏药产业应遵循以市场为导向的发展战略，实行管理模式创新，这是藏药产业实现可持续发展的必要前提，还应构建以企业为中心的技术创新体系，提高技术创新水平。