在普及中提高 在创新中发展
——江苏省张家港市青少年校园足球工作总结

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加快发展青少年校园足球是贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康的重要举措，是夯实足球人才根基、提高足球发展水平和成就中国足球梦想的基础工程。江苏省张家港市是全国“贝贝足球”的发源地，校园足球运动有着良好的发展基础。2015年，张家港市成功获批全国青少年校园足球试点县（区），目前，全市共有22所全国青少年校园足球特色学校，5所省级校园足球特色学校（幼儿园）。近年来，张家港市紧紧围绕全国青少年校园足球试点县（区）工作要求，贯彻落实《张家港市校园足球发展规划（2016-2020）》，进一步完善工作机制、强化工作保障、提高工作质量、打造特色亮点，努力成为青少年足球运动的先行者、实践者，取得了显著的工作成效。

一、以完善机制为抓手，推进校园足球工作科学化、制度化

青少年校园足球运动的普及和发展，需要建立一整套科学、完善的运行管理机制。3年来，张家港市逐步建立和完善了校园足球的领导机制、工作机制、成才机制等长效管理机制，有力推动了全市校园足球工作走向科学化和制度化。

一是建立领导机制。2015年，成立了以市政府主要领导为组长的张家港市校园足球工作领导小组，和以前国家男子足球队总教练朱广沪为首的校园足球专家指导委员会。定期召开校园足球工作领导小组成员会议，定期邀请专家来张家港市指导青少年校园足球工作，不断推进校园足球工作由量到质的重要转变。

二是完善工作机制。2017年，张家港市教育局专门成立了德育体卫艺科，切实加强对学校体育工作的组织和管理。同时，通过不断健全体育竞赛机制、全面优化体育督导方式，通过定期开展校园足球工作专项督查、组织校园足球工作研讨交流等多种形式，推进校园足球工作向规范化、制度化转变。

三是强化长效机制。以市长杯“三大球联赛”为抓手，以普及校园足球运动为重点，示范带动校园田径、篮球、排球等其他体育运动项目的发展，并将其作为丰富学生校园生活、全面实施素质教育、落实“立德树人”根本任务的重点工程，初步形成了赛事丰富、赛制稳定、赛纪严明的青少年校园“三大球联赛”体系。

四是优化成才机制。制订校园足球优秀人才入学升学扶持政策，建立和发挥政策的激励、导向作用，有效调动学校、学生和家长的积极性。建立校园足球特色学校基地联盟，实行升学、训练和比赛一体化管理。张家港市凤凰中心小学等足球特色品牌小学可向市内外招收有足球兴趣和特长的小学生；张家港市梁丰初级中学、张家港市凤凰中学等优质初中可对口直升足球特长生；张家港市梁丰高级中学、张家港市塘桥高级中学、张家港中等专业学校等学校积极探索高中招收足球特长生办法，逐步打通优秀足球运动员入学升学绿色通道。

二、以强化保障为基础，推进校园足球工作专业化、常态化

青少年校园足球运动的普及和发展，需要强有力的各类保障条件。近年来，张家港市积极创造条件，不断强化师资、物质、安全等各项保障措施，推动校园足球工作走向专业化和常态化。

一是强化师资保障。配足补齐足球教师，每年新增20名左右专职体育教师，对有足球特长的退役运动员、高校毕业生给予政策倾斜。在优秀的退役足球运动员中招聘足球教练员，由市少年业余体校与其签订教练员聘用合同，工资标准由市财政局按照相关标准核拨市体校，3年累计聘用教练员12名，所聘用的教练员由市体校安排进入相关办队学校进行课余训练，接受所在学校日常管理，足球训练等业务工作纳入市少体校管理。充分发挥巴西足球外教马塞卢的指导引领作用，对全市中小学专职体育教师进行分期培训。对35岁以下的青年足球教师进行第一轮培训，并选派一批青年教师参加省级、国家级培训。

二是强化物质保障。建立政府主导、社会参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制，市政府加大对青少年校园足球的投入，确保财政资金投入每年不少于300万元并逐年增加，形成青少年校园足球持续发展资金保障体系。市政府把校园足球活动场地建设纳入区域运动场地建设规划、城镇化和新农村建设总体规划，按照因地制宜、逐步改善的原则，加大场地设施建设力度，创造条件满足校园足球活动要求。2015年以来，全市累计投入2000多万元，新建和改建足球运动场地20片、笼式足球场地10片，总面积达8.5万m2，添置了大量足球运动装备，为校园足球运动开展提供了强大的物质保障。

三是强化安全保障。加强校园足球安全教育，在中小学生和广大家长中树立安全意识、风险意识和法治意识。全市各中小学校每学期均必须进行一次体育设施大检查，尤其要检查足球场地是否平整、足球门是否牢固，自查结果于学期初用书面形式报安全管理科。各学校均必须为参赛学生运动员购买运动意外伤害险,并开展医疗体检和救助服务等探索试验。探索建立政府、学校和家庭三方安全防范和风险共担机制，实施安全责任合同制度，加强政府统筹和部门联动，建立健全安全事故处理流程，做好校园足球风险防范和矛盾化解工作，为校园足球运动的开展保驾护航。

三、以提升质量为目标，推进校园足球工作优质化、品牌化

校园足球运动的深入开展，需要在普及中提高、在创新中发展。多年来，张家港市不断提高普及水平、完善竞赛体系、打造特色亮点，推动校园足球工作走向优质化和品牌化。

一是提高普及水平。张家港市已实现100%的学校足球进课堂，100%的校园足球特色学校每周安排1节足球课。学生广泛参与足球活动，校园

足球人口显著增加，学生身体素质、技术能力和意志品质明显提高，初步形成有利于品学兼优的青少年足球人才脱颖而出的培养体系。加快创建全国青少年校园足球特色学校，目前，张家港市的全国青少年校园足球特色学校已达22所，到2020年，张家港市力争全国青少年校园足球特色学校比例超过50%，并形成小、初、高衔接配套、城镇乡村兼顾的合理布局。加强校园足球的统筹推进普及，统筹城乡区域布局和各级各类学校建设，加大对农村学校帮扶力度，着力扩大校园足球覆盖面。全面开展校园足球文化节活动，加强校园足球文化宣传和建设，鼓励支持各年龄段学生广泛参与，积极开展青少年女子足球运动，让更多青少年体验足球生活、热爱足球运动、享受足球快乐。

二是完善竞赛体系。从2015年起，全市中小学持续推行“三大球联赛”，不断完善联赛制度，做到班级联赛“常态化”、片级联赛“制度化”、市级联赛“社会化”，并凸显班级联赛的“全员参与性”和“全年贯穿性”。2017年，全市开展中小学“三大球联赛”班级联赛累计1568场，片级联赛累计439场，市级联赛累计217场。以凤凰中心小学、凤凰中学、梁丰初中、梁丰高中等学校为龙头，通过“三级联赛”“夏令营”“冬令营”等活动，初步形成小学、初中、高中相互衔接配套的校园足球训练和竞赛体系。自2015年以来，张家港市连续3年承办苏州市“市长杯”校园足球联赛初中组总决赛，2016年，承办江苏省“省长杯”校园足球联赛高中组总决赛。3年来，张家港市中小学参加苏州市“市长杯”校园足球联赛共获得7个小学组冠军、2个初中组冠军、5个高中组冠军，共参加“省长杯”校园足球联赛（苏南分赛区）4次，并进入前8名，张家港市梁丰高级中学女队获得2015年江苏省“省长杯”高中组总决赛第7名。

三是打造特色品牌。全力打造凤凰足球小镇，打响“贝贝杯”足球赛品牌，重点建设贝贝足球学校，努力将其打造成华东地区乃至全国具有影响力的小学足球训练和比赛基地。重点打造每年一度的U12全国“贝贝杯”少儿足球比赛，使之成为国内具有广泛影响力的少儿足球品牌赛事。张家港市凤凰中心小学等学校培养和输送了一大批优秀足球运动员：王钰灵、周敬哲等入选国少队，钱宇宽、钱毅恒等被苏宁俱乐部录取，李毅等入选国少选拔队，朱致远、王浩楠等入选国青队。持续推行以足球为核心的“三大球联赛”，不断完善联赛制度，充分彰显联赛的全员参与性、全面组织性和全程关注性。全面开展“美丽主场”评比，在片级联赛时，各主场学校利用网站、板报、广播等宣传媒体营造浓厚的赛前氛围。在比赛时结合各学校独具特色的项目进行现场展示，有啦啦操、轮滑、武术、花样跳绳、书画、器乐等，节目丰富多彩、氛围浓烈欢快，让足球比赛成为主场学校的节日，让学生享受足球的快乐。大力推广足球文化，张家港市凤凰中心小学投入100多万元建成了贝贝足球主题馆，记录了学校贝贝足球运动的成长历程和辉煌成绩。各学校对足球比赛宗旨、方法、规则、仪式、价值等在校内进行广泛的宣传发动，以统一师生的思想认识，并通过网络、电视、报纸等媒体，对联赛过程、结果尤其是联赛中的典型事迹，进行广泛的宣传报道。

四、下一步工作计划

自2015年成功创建为全国青少年校园足球试点县（区）以来，张家港市牢记责任和使命，努力推动校园足球运动改革和发展，取得了一系列显著成绩，谱写了“运动锻造品格，校园引领文明”的崭新篇章。2017年12月，苏州市青少年校园足球工作现场推进会在张家港市召开，全面肯定和推广张家港市校园足球工作的经验和做法。全国、江苏省和苏州市校足办领导也多次来张家港市视察和指导工作，对张家港市的校园足球工作给予了充分的肯定和高度评价。但对照全国青少年校园足球试点县（区）工作要求，张家港市还存在着足球场地设施、学生成才通道、专业教师队伍、训练比赛成效等诸多方面的问题与挑战，需要不断转变观念、加大力度、落实措施、提高质量。

下阶段，张家港市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的十九大提出的“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”目标要求，以校园足球作为学校体育改革的突破口，积极转变工作思路、创新工作方法、搭建工作平台，以全面提升学生的核心素养为目标，不断增强学生的身体素质和运动技能，努力开创张家港市校园足球工作和学校体育工作的新局面。

一是要进一步加大社会资源投入力度，完善政府主导、社会参与、多方支持的经费保障机制，整合更多社会资源投入到校园足球运动中来，形成全社会共同关注、大力支持校园足球的良好局面。

二是要进一步加强学生成长通道建设，优化和完善校园足球特殊人才入学升学扶持政策，适度放宽足球特殊人才升学要求，彻底打通小、初、高、大学升学和成长通道，创造更有利于足球人才成长、成才的良好环境。

三是要进一步加快专业足球教师队伍建设，引入更多优秀的国内外足球教练员进校园，同时，加强中小学体育教师尤其是足球任课教师的培训工作，提供更多国内乃至国外培训学习的机会，不断提高中小学足球教学、训练和比赛的水平。