新形势下电力企业招投标管理工作中的创新

黎 丽， 游继坤

（国网河南省电力公司新县供电公司， 河南 信阳 465550）

引言

强化电力企业招投标管理创新，可以在一定程度上使得社会主义的市场经济秩序以及竞争更加规范有序。因为每年国家在电网建设以及改造方面投入的资金是非常大的，所以必须强化资金使用管理，持续提高资金使用效益以及建设质量。其次，伴随《招标投标法》开始施行，电力系统制定出一系列有关招投标管理的制度规章，所以招投标管理创新是非常关键的。

1 新形势电力企业在招投标管理中存在的问题

1.1 存在明招标、暗定标问题

电力企业因为社会形象以及经济效益较为良好，再加上现今市场竞争愈加激烈，电力企业项目工程建设以及物资采购会极大地吸引到大量企业，而这便造成招投标在实际操作的时候，不少企业运用不规范手段来达到自身目标。而且，招投标工作所有环节人员都较为固定，人员存在交叉问题，有关评标以及定标的工作人员都大体相同，而这造成不少评标方法不够公平规范，而且其随意性不小，其中程序并不透明公开。不少领导并没有准确立场，思维防线并不牢固，这就造成招投标管理的公开、公平、公正要求得不到落实。

1.2 没有制定合理科学的评标手段

我国的招投标工作一般采取性价比法、综合评分法以及最低评标法三种手段，而且三种手段都存在一些缺陷问题。比如，综合评分法针对评标因素以及权值做不到有效界定，尽管常常会邀请专家进行处理，然而因为专家无法短时间之内全方位了解评价因素，就会造成评标工作不能公正客观展开，评标工作就会存在一些漏洞。最低价评标法不能确保服务质量的最优化。现今，我国的招投标工作评标手段不够严谨科学，这对于招投标质量会产生很大影响，再加上我国评估标准较为注重定性评分，对于定量评分有所疏忽，所以评标结果就会存在不科学问题。招投标工作非常关键的一个环节为评标与定标，现今评标方法不够合理公正，且评价标准不够严谨，不具备操作性，所以必需更合理地量化指标以及评标程序[1]。

1.3 纪检监察组织不重视招投标的监督工作

纪检监察组织主要负责监督招投标的相关工作，然而实际进行投标之时纪检监察组织没有做到及时监督，这主要由于监察组织地位比较低，开展一些工作必须行政党委进行领导，针对上级或者同级开展监督工作难度较大，而且工作缺乏独立性，这对监督效果会有不小的限制。再加之不少纪检监察人员并不了解招投标业务操作与流程，不能准确意识到某一方面是否存在问题，最后就造成招投标监督只是流于表面。

2 电力企业招投标管理创新策略

2.1 深入健全招投标管理制度规章

健全的招投标管理规章制度能够保障招投标工作顺利开展，特别是必须与基层单位实际状况结合，进而制定与基层单位情况相适应的招投标制度，而且处于上级的要求范围之内。上级所制定制度应用范围是非常广泛的，所以能够将上级要求制度制作成总体的指示原则，依照单位现实情况，细化招投标制度，增强招投标管理规章操作性与合理性，确保所有规章制度都能够细化量化，然后真正落实到位。对于上级发布的制度绝对不可以生搬硬套，必须依照单位现实状况，使招投标管理规章制度落到实处。

2.2 加强对重要环节的把控，确保招投标的规范化

1）必须确定招投标的工作范围以及工作权限，招投标范围不仅要包含一般性商品，而且服务、保险以及中介也必须囊括进去，只要服务商品达到了一定的要求，便能够依靠招投标方式来展开管理，就能够开展集中化采购。

2）要确定评标方法，保证招投标工作的规范化。不可以只是通过集体的商讨进行确定，具体可以采用综合性评估手段，依照一人一票，实名制打分手段。

3）必须建设商品以及服务的供应库，多邀请评标专家参与其中。现今评标人员较为固定，所以需要邀请一线的生产技术精英以及采购人员来参与工作；其次；还必须多咨询专业的管理人员以及技术人员。供应商库必须加强供应商条件的审核限制工作，而且对于进入到供应商库中的供应商必须加强监督管理。

2.3 加强思想教育工作，提高招投标管理认识

招投标管理工作能否顺利完成，其中的关键要素为单位干部领导，想要确保招投标管理工作实现规范化以及有效性，首要工作就是强化各级干部领导的政治思想教育工作，依靠党风廉政教育工作，使领导的廉洁认识加强，提升他们的自我约束力。针对电力系统而言，所有职员都具备一定权利，而工作人员对于人情诱惑有时是难以拒绝的，所以，电力企业需要与我国的反腐倡廉工作实情结合分析，加强职员廉政教育工作，使他们的思想政治意识提升，增强自我约束力。针对违反要求的工作人员，必须对其施行惩罚手段，针对所有职员都必须做好细致教育，保证职员具备强烈的使命感以及责任感，不仅需要对企业负责，而且必须对党负责，必须对国家负责。一定要随时约束规范自身行为，保证自律廉洁，对于招投标工作以及采购工作必须做到公开、公正以及公平，绝对不采取不公平手段来达到目的，必须时时刻刻接受广大人民群众的检查与监督。

2.4 合理进行责权划分，强化招投标工作监督力度

招投标工作非常容易出现多方面问题，这其中主要因素为招投标监督工作不够到位。所以，想要使得招投标工作更加规范合理，必须强化招投标监督工作。就现今而言，导致招投标监督工作不理想的因素存在于主观层面，也存在于客观层面。第一必须强化招投标监督人员以及监督机构权威，加强招投标管理监管。而这要求相应机构必须构建完善的监督制度，而且必须认真增强监督人员综合素养以及业务技能水平。另外纪检监察人员必须强化学习，要努力研究分析上级所下达制度以及法规，确定招投标工作中的所有职责，加强对招投标管理所有环节与整体过程的掌握。依靠不定期检查工作、现场监督、备案监督以及重点抽查之类的多种检查监督手段，保障招投标工作，要求纪律落到实处，认真依照招投标法定程序进行，强化招投标监督工作。而且，应当不断建设招投标管理评价监督制度，要深入健全现今的招投标监督机制。纪检监察组织进行监督报告书写时要保证具体详细，任何招投标工作完成之后，全都必须将报告提交给同级党委组织以及上级的纪检监察组织，对于招投标工作中的各制度执行情况必须切实评价[2]。

3 结语

创新招投标管理手段，可以极大推动电力企业发展，深入健全企业招投标机制，使招投标工作程序更加规范化，有效处理电力招投标工作中存在的各方面问题，有效提高招投标工作人员的综合素养以及能力水平。招投标管理人员既需要针对企业利益着手，而且必须从社会利益以及国家利益角度进行考虑，保证招投标管理工作更加规范合理，使招投标工作顺利进行，切实依照电力企业的招投标管理原则，保证公平、公正以及公开，增强电力企业服务质量，使招投标市场更加纯净，不但应当努力提高电力企业招投标水平，而且必须推动我国电力企业迅速健康发展。