县级新闻传媒中心的思与行
——对话阆中市新闻传媒中心主任董戈

面对新时代、新要求，县级主流新闻媒体要与时俱进实现传统媒体向现代媒体转变，这其中的难度不小，面临的问题也不少，但又是势在必行之举、顺应发展之需，正所谓困难与挫折并行、挑战与机遇并存。笔者借在阆中市广播电视台采访调研之际，与阆中市新闻传媒中心主任董戈对话，交流中县级新闻传媒中心的现状、趋势及未来的发展策略被屡屡提及，其精彩观点和深度思考让人印象深刻。

笔者：县级主流媒体存在的关键是坚守基层舆论主阵地，传播当地党委政府的声音，做好重大宣传任务，更好地引导和服务基层群众。据我了解，阆中市新闻传媒中心是2016年才新组建成立的，从自身实际出发，正在做一些尝试、探索和创新。请先谈谈你们新闻传媒中心的基本情况。

董戈：要追溯发展历史，阆中应该是最早重视新兴媒体崛起的县级电视台之一。伴随单位的几次改革，从网站到微信、微博，再到媒体融合，不断探索，不断创新，大致经历了几个阶段：2012年9月，电视台从广电局剥离，成为纯事业单位，建立官方网站；2014年12月，成立新媒体运营中心，建立官方微信和微博“无线阆中”，尝试打造手机客户端APP，抢占新媒体舆论阵地；2016年6月，阆中市广播电视台和古城阆中刊社合并，成立阆中市新闻传媒中心，隶属阆中市委宣传部管理。有四大宣传平台，即报纸（阆中报）、电台频率（FM104.8）、电视频道（新闻综合频道、都市生活频道）和“无线阆中”系列新媒体产品（网站、微信公众号、全媒体直播），加强传统媒体与新兴媒体融合，向全媒体方向发展，是阆中市最大的新闻媒体。

自中心正式组建以来，我们始终坚持正确的舆论导向，围绕市委、市政府的中心工作开展宣传，以地方特色为优势，以创新创优为品牌，以多项改革为动力，以全媒体打造为目标，按照“聚焦新闻主业，坚守舆论阵地，推进媒体融合，打造全省有较大影响力的县级融媒体中心”的工作思路，深入学习贯彻党的十九大精神，唱响主旋律，弘扬正能量，积极探索阆中特色的新闻传媒发展之路。

笔者：在今年8月21日至22日召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”这是中国县级媒体首次在国家级会议上被最高国家领导人关注。中宣部部长黄坤明也强调，打通宣传思想文化工作“最后一公里”，要大力推进媒体融合发展，创新建设县级融媒体中心。阆中市新闻传媒中心的组建很好地顺应了这一思路和部署，也拉开了阆中广电体制机制改革的大幕。应该说，县级广播电视台与县域内其他媒体资源进行重组和融合发展，符合时代大趋势，也是县广电媒体走出困境，打造适应现代传播体系的新型主流媒体的破局之举和必由之路。然而，怎样打造和带领这样一支集报纸、电视、广播和新媒体于一体的全媒体发展平台，很考验领军者的智慧和能力，请谈谈一年多来你们是如何进行有效的“融媒体中心”机制调整和革新的。

董戈：习近平总书记在全国宣传思想工作会议上明确提出了扶持广电发展、建设融媒体中心等具体的工作要求，并将其上升到国家舆论安全的重要地位，各级党委政府的重视程度明显加强。县级新闻传媒中心的建设，本质上既是政治任务，但也要回归本业。抓住融合与转型机遇，从根本上激发广电媒体的生产力、传播力、公信力、创新力，形成良好发展驱动力，是县级新闻传媒中心建设至关重要的一环，更是县级广电媒体求生存谋发展的核心命题，为此，我们有自己的做法和思考：

一是提高站位。即牢牢守住地方意识形态主阵地，成为地方社情民意的传播高地，抓新闻质量，提升舆论引导力和受众满意度，做到组织肯定、群众满意。

在加强主流媒体建设、提高舆论引导能力方面，《阆中报》每周出1期，以本土时政、民生新闻为主，向城乡读者免费赠阅；电视频道开设时政新闻栏目《阆中新闻》、时政专题栏目《关注》、政务服务栏目《阳光问政》，以及《直通乡镇》《印象阆中》等多档重点栏目，每天自办节目时长60分钟；广播电台的自办节目有15档，每天的直播（录播）节目时长550分钟。确保宣传报道有原则、有新意、有温度，深度解读重大决策部署，积极回应群众关切，并加大重点报道力度，推出特色栏目和系列报道，效果较好。

二是再造流程。即抓管理，积极探索县级媒体改革的有效途径。从运行机制上，我们实行“一个党委，两个机构，一体化运行”的模式。以县广播电视台为主，整合县域内其他媒体，由中心党委统一领导，分别运行，接受县委宣传部的直接领导。中心更偏重于公益性的事业属性。因此，“财政扶持”很重要，我们通过各种方式寻求财政支持，将其纳入年度财政预算，每年由县财政统一拨付，按照事业单位内部绩效考核办法统一考核后统筹发放，奖励有影响力的新闻精品和重大公益宣传任务，营收模式上多以政府财政拨款的自主运营为主。同时，统一运营广告创收业务，使各自职能定位更加清晰，监督、管理和考核更加准确，有效拉动创收，运转更加高效。

三是打破藩篱。即加快媒体融合步伐，打破各媒体间各自为阵的隔阂，全力抢占移动终端，避免资源浪费、低效和无效的“假融合”，建造真正意义上的新闻传媒中心。我们在南充市率先实现报纸与广电的合并，也是传统媒体转型升级的积极尝试。新闻中心采取“中央厨房”模式，根据新闻选题，由新闻部统一派遣记者，一次采集、多次加工、多种产品，成立融媒体部，重点打造“无线阆中”微信公众号，将广播、电视节目及公益活动网络化；每周六、周日联合广播电台推出有声栏目“读·阆中”。从现有成效看，“无线阆中”粉丝人数已达25万+，长期稳居全国县级广电微信排行榜前35位（最好成绩是全国前9名）、全省县级台第2名（仅次于成都双流台），WCI指数连续占据南充（媒体）榜单第一名，多次受到南充市委宣传部奖励。

笔者：一直以来我国县级新闻媒体所处的境地比较尴尬，需要壮大自己的实力、提升节目的制作水平，以解决节目质量不高、设备陈旧老化、广告收益下滑等不足。对县级新闻媒体的发展，专家学者的普遍观点认为：百姓和市场需求决定县级媒体能够长多大，技术创新决定县级媒体能够有多强，战略思想决定市县级媒体能够走多远。而县级新闻媒体的发展前景有两个关键点：服务性和本地化。有道是“在互联网时代，无所谓地域和高低，只要有足够好的内容，就可以吸引更多的人群”。要利用好本土资源，并借助互联网拓展更广、更大的范围。你是否同意这样的观点，你们的具体做法又是什么。

董 戈：的确如此，与上级媒体相比，县级媒体体量小，盈利模式式微，但我认为小不等于弱，“船小好调头”反而是县级媒体的优势之一。在当前的媒体竞争中，县级媒体暂时处于不利地位，但只要应对得当，用活用足政策红利，在党委政府的坚强领导和支持下，始终坚持引导群众、服务群众的理念，建立科学高效的组织架构和运作体系，困局也可以成为发展的契机，有助于重塑广电的自我造血功能，突破瓶颈踏入发展快车道。

县级新闻传媒中心的核心竞争力是区域性、平民化、服务性，在本区域政治、经济、文化、民生建设中的作用不可替代。因此，首先是发挥好当地党委政府的舆论阵地和喉舌功能，准确把握党媒属性和正确价值取向，做精做强新闻主业，积极拓展“新闻+政务”，使党委政府满意；其次是做好民生报道与百姓服务，贴近实际宣传党的方针政策，反映百姓诉求，促进本地区经济社会的进步，拓展“新闻＋民生”，使群众满意；再次是做好基层公共文化服务的主平台，弘扬和展示地方特色文化、乡土风情，提升地域文化影响力，拓展“新闻+服务”“新闻+文创”，满足本土市场的多元需求和多元赢利可能。毕竟适合自己的，才是正确的。

为了做到这些，我们遵循“内容为王”的宗旨，从以电视为中心，转到以内容为中心的节目制作机制，回归本质属性，把更多精力投向内容创作、激励创新，提升节目质量，促进文化事业繁荣发展。我们的具体做法是：

对内宣传方面突出“凝心聚力、引导引领”。关注本土，关注普通人，以小切口考察大问题，提高传媒中心的传播效率。在服务大局上，加大对项目攻坚、环境保护、城市管理、安全生产、依法治市、民生工程等内容的实时报道和追踪反馈，相继推出特色专栏和系列报道，全年共编播各类新闻稿件3 200余件。在重点报道上，集中展示发展成效，年初推出5集系列专题《开年工作看阆中》，年中推出6集系列专题《决战双过半 喜迎十九大》。为展示脱贫攻坚成果，制作扶贫专题片《沧海横渡竞风流》《下足绣花功夫 决胜脱贫攻坚》，创作广播剧《让阳光生长》。为抓好全国文明城市创建，新拍摄MV《阆中是我家》，开设文明创建专栏、“不文明行为”曝光台，高频次播放公益广告。为展示廉政建设成果，先后制作动漫视频《小张飞》、廉政宣传片《我为阆中点赞》。还联合县域内各有关部门开展政治、经济、文化、社会等联动直播活动多场。在十九大精神宣传上，通过成果展示、盛况报道、书记访谈、宣讲报道等形式，积极宣传十九大精神，推动十九大精神走进基层，走向大众。

对外宣传方面着力“突出特色、扩大影响”。加强与中央、省级和南充市级新闻媒体的衔接联系，重点报道特色亮点工作，旅游资源开发、好人好事案例等内容，努力扩大阆中的知名度与美誉度。截至目前，在央视播出稿件18条，四川电视台播出稿件52条，南充电视台播出稿件100余条；在新华社、人民日报及四川日报刊出稿件10余篇。在央视“新闻直播间”多次聚焦阆中的凡人善举，成为感动城市的温暖力量。此外，广播电台积极借助央广主办的“飞跃城市”协作体及旅游推介栏目，与全国众多知名旅游城市互动，加大对阆中文旅资源的宣传力度。

品牌创建方面做到“业界肯定、群众满意”。持续加大新闻、专题节目争创“省优”“国优”力度。我们推送的《印象阆中——千年古城说风水》获2016年度省级广播电视优秀奖，其余3件作品获提名奖，获奖数量居南充县级台第一名。选送的《印象阆中·探寻古城四门》和《阆中市2018春节联欢晚会》分别获得“第六届全国市县电视台推优展播活动”电视专题一等奖、综艺晚会一等奖，两件作品围绕建设世界古城旅游目的地，聚焦地域文化、旅游发展，受到各界青睐和好评。广播剧《回家》《让阳光生长》，前者获得全省精神文明建设“五个一工程”奖；创作公益音乐电视片《阆中是我家》《让阳光生长》，各大视频网站均已上线；创作电视公益广告《奔跑》《传承》，后者荣获省级扶持奖。同时，我们继续深化“绿色频率频道”创建活动，在全南充范围内率先取缔违规医疗药品广告，净化声频荧屏，杜绝虚假报道，打造人民满意的新闻媒体。

经过多年的创优，再加上积淀深厚的传统文化，我们积累了办好地方特色媒体的经验，新闻、资讯、栏目、活动接地气，有活力，从本地历史文化和受众需求出发，既能突出特色和个性，又能很好地解决县级媒体内容传播的同质化问题。

笔者：大家都知道，县级新闻传媒中心的建设不应仅仅是把本县域内的媒体一合了之，但如何有效推动市县级传统媒体的转型，改革难度大，难点多，任重而道远，很多时候都是在摸着石头过河。请谈谈你们是如何一步一个脚印地在推进融合发展的进程中，努力再造传统媒体的传播优势，积极打造新型主流媒体的。

董戈：我们积极响应中央提出的媒体融合战略号召，实施“数据融合服务中心暨融合媒体共享平台项目”建设，具体做了三方面的融合，一是业务内容的共享融合，二是传播技术的交互融合，三是应用服务的融合。提出“新闻+政务+应用服务”的融媒体建设思路，重点打造“一中心、四系统+爱阆中APP”为技术架构的云计算融媒体共享平台。

目前，我们仍以广播电视台为主体，内容生产和平台运营按照中央厨房模式，广泛借助外脑，嵌入大平台，形成广泛联结，已经入驻今日头条、腾讯、搜狐、封面新闻等比较有影响力的自媒体平台。与县域内的互联网公司建立合作关系，将融媒体应用到多个领域，打造“媒体＋政务”“媒体＋服务”的模式。

我们的融媒体部，在原有基础上加强传统媒体与新兴媒体之间的融合，体现“创新创先、特色发展”，对接报纸、广播、电视，守住传统阵地，抢占移动终端，形成特色风格。比如，以“无线阆中”微信号为例，除每天固定推送6条稿件外，还设有“电视节目”“文明城市”“精彩活动”等按键，将报纸稿件、电视节目及公益活动网络化，构建微信矩阵，实现同频共振、二次传播，放大传播效应；跟广播电台结合推出互联网语音产品“读·阆中”，主要是介绍阆中本地风土人情；推出一档街头采访的网络短视频栏目《阆～快说》，每期设置3到5个话题，围绕大家关心的话题展开，加强与用户之间的互动，拉近媒体与粉丝的距离；推出民生栏目、公益性报道、舆论监督报道等，更多有思想、有温度、有品质的新闻内容，同时通过“新闻+服务”，搭建优质的“政务+民生”服务平台，真正让融媒体走近群众，走进民心。

下一步，我们还将依据融媒体共享平台大数据采集、分析功能，选择技术领先、具有本地化落地能力的技术开发商来实施和落地，建设媒体智库。

笔者：探索多渠道融合发力的管理模式与转型发展，必须紧紧依靠全体从业者的努力，所有改革的出发点和落脚点都要以人为本，招揽并留住优秀的媒体从业者，激发员工的干事创业积极性，提升员工的归属感、获得感和幸福感，才能增强中心的凝聚力、战斗力和创新力，获得持续发展的动力。

董戈：面对债务较大、人员臃肿、临工欠薪的诸多压力，我们坚持“抓开局、优环境、促规范”，迎难而上、负重前行。

一是提振士气，轻装上阵。按照“收缩战线，有保有压”的要求，砍减频道，撤销栏目，咬紧牙关、顶住压力大幅压缩、解聘、辞退不合格人员，实现轻装上阵。

二是细化岗位，打造精兵。成立新闻部，按照“中央厨房”的理念，负责新闻类稿件的选题策划、采访安排、稿件统筹，培养全媒体记者；成立大型活动部、重点工作室，负责大型活动的创意策划、组织实施及重要专题片的拍摄制作；成立市场营销部和客户服务部，负责广告营销、数据整理和客户服务，让专业人做专业事。

三是创设环境，浓厚氛围。坚持政策向新闻一线倾斜、向重点部门倾斜，打破在编、聘用人员的界限，给平台、给待遇、给空间，重用能人贤人。此外，我们还通过多种方式，加强职工间的互动交流，增进感情，做到家合心更近。

四是量化管理，逗硬奖惩。分平台组建QQ、微信工作群，实现24小时无缝对接。坚持“清单工作法”，每月一张“重点工作安排表”，每周一期“宣传周报”、一次新闻策划会，每天一则“总编日志”，压实责任、按时销号。出台“三项考核制度”，每名在编人员及聘用员工每月进行绩效考核，奖优罚劣、奖勤罚懒，严格逗硬、不走过场。