关于新时代农业经济高质量发展的思考

袁颖

党的十九大报告提出，农业农村工作仍然是全党工作重点，是关系到国计民生的根本问题，在社会主义事业建设过程中，新时代农业经济高质量发展显得越来越迫切。同时，报告中还明确指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。只有农业经济实现高质量发展，才能为美丽乡村建设提供物质基础;只有实现美丽乡村，才能更快建成美丽中国。

一、当前我国农业经济发展存在的局限性

我国虽为传统农业大国，但由于我国农业基础建设薄弱，从事农业生产的农民知识和技术水平有限，农业产业化水平较低，农业生产环境恶化等因素影响，我国农业经济高质量发展受到很大制约，具体看，主要存在以下几方面问题。

1.我国农业基础建设薄弱。传统农业生产经验和技术对农业发展作用越来越小，特别是与现代化机械生产相比差距越来越明显。诸如，我国农田水利建设滞后，绝大多数农田还不能得到有效灌溉，靠天吃法问题始终没有得到有效解决，甚至有些地方为提升土地产量不得不采取用桶提水的传统办法，由于缺乏现代化灌溉，农作物生长始终不能得到有效保障，农作物产量提升有限。此外，在农田播种和管理环节，由于现代化机械还没有普及，播种和田间管理依然需要体力劳动者，施肥、除草和收割多数由农民自己完成，这种落后的农业生产方式不仅劳动生产效率低下，同时其产量和质量也很难满足市场需要，由于农业基础建设薄弱，我国农业经济始终发展缓慢。

2.农民的知识和技术水平有限。我国经济社会得到快速发展，我国经济总量已经稳居世界第二位，东部沿海城市发展已经与发达国家城市发展十分接近，并且创造了大量就业岗位，很多农民面对城市吸引，更愿意脱离农村传统种养殖业，到城市谋求发展，而留下来从事农业生产的多是老年人和妇女，这些人不仅缺乏现代生产知识，在种养殖技术上也多采取传统模式。农业发展的核心是人才，而当前农村经济发展最主要问题就是缺乏人才，缺乏懂得现代化知识和技术的现代化农民。一方面，由于留下来的农民文化素质有限，对于现代化知识和技术掌握不够透彻，也很难将这些知识和技术运用到实际种养殖之中。另一发面，由于我国农民缺少系统教育体系支撑，很多农业先进技术缺乏传播路径，农业管理部门对于农民教育重视程度够，也导致农民的知识和技术始终得不到更新，制约了农村经济发展。

3.农业产业化水平较低。从当前我国农产品生产角度看，多数农民在农产品生产上还没有与市场进行有机结合，仍然按照传统农业种植方式进行农产品生产，农民不愿意尝试畜牧、花卉等新型农产品，单一种植模式阻碍了农业经济发展。同时，农业发展缺乏规模效益，农产品销售缺少有效渠道，农业龙头企业发展制约条件较多，很难形成农产品产业链条，农业产业化发展严重脱节，从农产品生产，到农产品运输、储存，再到农产品销售，各个环节脱节，这在一定程度上阻碍了农业经济发展。

4.农业生产环境恶化。进入新时代，农业经济发展不仅要注重产量和效益，更要注重农业生产环境和土地资源的使用情况，当前，伴随农村经济的迅速发展以及城镇化脚步的加快，农用耕地被占用的现象较为频繁，由此，农业生产用地在逐渐减少。加之，在农业生产过程中，部分农民的环境保护意识、生态意识不足，或是没有认识到土地可持续利用的重要性，生产方式较为粗放，导致土地资源被破坏，出现水土流失、土地沙化等问题。农业经济发展如果失去了赖以生存的基础，不仅阻碍了农业生产和发展，从更深层次意义看，也影响了农民的生存和发展，这也背离了农业经济高质量发展的目标。

二、新时代背景下农业经济高质量发展对策

农业经济高质量发展要注重“生態”，彰显“美丽”，既要符合美丽乡村的建设构想，又要满足农业经济发展的需求。

1.农业经济高质量发展要以可持续发展为原则。伴随农业经济的发展，当前我国国民经济发生显著变化，农业经济发展在取得成效的同时，也面临新的挑战。推动我国农业经济走向国际化是主要趋势，为此，如何走向国际化是必须深思的问题。在国际社会中，我国农业经济发展相对滞后，竞争压力也在不断加大，在这样严峻的形势下，我们既要加大农业经济的发展力度，同时也要加大对农村环境的保护力度。而要实现二者的平衡发展，我们始终不能脱离可持续发展这一根本原则，同时这也是当前农业经济发展和美丽建设的应有之义。

2.农业经济高质量发展要以农业现代化为目标。结合当前我国农业经济发展的现实条件，我们应进一步加大对农村地区的投入，提高农业现代化水平。具体来说，应考虑如下方面：其一，加强农业基础设施建设。农业经济发展要兼顾农村环境和基础设施建设，如水利、电力、道路等。此外，还应注重合理布局，科学规划，基层应做到统筹规划，互相监督。其二，提高农业生产的机械化水平。农业生产的规模化与集约化是农业经济发展的主要趋势，为此，应进一步提高农业生产的机械化水平。鼓励机械企业的发展，鼓励农业技术创新，同时也应出台一些鼓励农民使用农业机械的政策，而对于价格较高的机械设备，可以通过集体公用的形式来解决。

3.农业经济高质量发展要积极打造产业化链条。传统农业经济发展中，农产品销售是一个大问题，现代农业经济条件下，农业经济发展更加注重产业化，利用现代信息网络技术的有效推广，为农产品生产、包装、销售一体化创造了有利条件。农业经济产业化链条的打造有两个优势，一方面，有助于将农产品与消费者对接，避免资源浪费，增加农民收益;另一方面，有助于收集市场反馈信息，优化农产品结构，农产品生产要适应市场需求，打造产业链条能够降低农民的损失，同时也有助于增强农民参与农业生产的信心。除此之外，各级政府在推进农业产业化发展进程中应发挥积极作用，为农产品销售拓宽渠道，对农民生产何种产品、使用何种生产技术提供必要的指导，惟其如此，才能实现农业产业化发展的目标。

4.农业经济高质量发展要发挥农民主体作用。长期以来，农民在农业生产中常常以经验为主，缺少系统的农业知识，随着农业生产技术的发展进步，原有的农业生产方法迫切需要革新。那么，农民首先就要认识到农业知识、农业技术对农业生产的重要作用，并能够自觉学习农业生产知识和技术。从国家层面来说，可以发挥社会舆论、媒体等的引导作用，或是出版相关书籍，开展职业教育和继续教育等，为农民知识提升和技能提升提供支持。此外，还可以组织农业专家深入到农村地区，推广农业知识，传播农业技术，或是鼓励具有丰富农业知识的人们回家乡，到农村地区发展。总之，通过采取一系列措施，旨在提高农民的整体文化素质和农业技能。从农民角度和村集体角度出发，可以组织不同村组之间的交流与互动，传播自身的优势，相互借鉴和学习，懂得利用先进的农业技术开展生产，面对病虫害积极寻找应对之策，同时也要总结经验教训。总之，农民是美丽乡村建设的实施者，也是农业经济发展的主体，不论从何种角度考虑，都应首先让农民变得更有“魅力”，经济才能更有“活力”乡村才能更“美丽”。

5.农业经济高质量发展要注重土地利用率的提高。农业经济发展更应该注重生态环境的改善，传统的粗放式农业经济发展方式显然是对农业发展不利的，甚至会对农业经济发展造成致命的损害。为此，要进一步利用法律法规等手段，规范流转标准和流转程序，全面保护现有的土地资源。基层乡镇应积极相应国家的号召，鼓励建设能源节约型农业，并做好资源的回收和再利用工作，提高农民的环境保护意识。同时，在农产品销售环节中，也应鼓励绿色食品的生产，对环境资质等进行严格审查，对农业污染企业严格查处。此外，在推进绿色农业发展进程中，我国还应提高农产品的检测检验标准，通过高标准、严要求，来推动农业经济向绿色、健康、可持续的方向发展。

总而言之，作为一个传统的农业大国，在现代农业发展过程中既具有明显的优势，同时也面临许多新的挑战。新时代背景下，我国农业经济高质量发展更应注重可持续、绿色多元发展，不断提升农民的幸福感和获得感，更好推进乡村振兴战略在农村落地生根开花。