浅谈林权登记管理的问题及解决方案

陈立新 易光华

摘 要：随着我国社会的发展，法制不断健全，林权登记是林业产权不断完善的需要，也是依法保护林权，维护林业合法权益的要求。林权登记管理以及发放林权证，直接影响着我国的森林资源、林木资源的合理经营和持续发展，能起到保护现有林业资源的重要作用，对林业的健康发展产生深远影响，本文将从林权登记管理中出现的问题出发，提出几点解决建议，加强林权等级管理。

关键词：林权登记管理;问题;解决方案

随着社会的不断进步，合格领域都得到了极大的发展，并且相关行业的管理也都建立起相关的管理制度，林业产权管理也顺应发展的趋势，掀起了登记管理的浪潮。林权登记管理的改革必须要以林地所有权的登记管理制度为基础，签订承包合同，并要与林权证相结合，才能将林权登记真正落到实处。林权登记制度需要不断地发展和完善，确保林业资源的合理开发。

一、林权管理中的问题

林权指的是森林、林地以及林木的所有权和使用权，包括对这些资源的收益权处理权，比如采集、抵押、流转等，还包括农村林地的承包经营权等。林权等级管理是森林资源管理中的重要内容，对林业的发展以及维护林区的秩序起着重要的作用。

1.缺乏重视

林权登记管理虽然在我国已经施行了相当长的一段时间，但是一些林权管理人员并未充分认识到林权登记管理工作的重要性，也不能清醒地认识林权登记的复杂性和难点。他们不但忽视了林权登记对林业资源管理的重要性，由于这是一项较为复杂和繁琐的工作，工作人员，还会因为管理部门人员的稀少，而丧失了工作的积极性，致使林权管理工作久久得不到落实。

2.林权证不能规范办理和使用

根据国家法律的相关规定，林權登记中，林权如果被共同持有，就要由相关人员一起完成注册和登记，登记管理部门分别给他们发放林权证，并在林权证中标注林权共有者，在这样的制度里，林权证才能发放到林权所有者的手中。但是，在实际的林权登记管理工作中，并没有很好地得以体现，林权的相关法律中，并没有做出明确的规定，致使很多管理工作都难以正常地操作。

3.登记不到位

从当前的林权登记管理情况来看，普遍存在着工作效率低下的问题。很多集体林业没有发放林权证，一些地方的林改工作也未能切切实实地落实，严重影响了林权注销和林权变更等工作的顺利开展。由于多种原因的影响，很多国有林场和大规模的林地，都没有收到相关的林权证，从整体看来，整个工作模式都是一种被动、被推的状况。因此，政府部门应该采取有力的措施，积极调整相关的政策，督促林权管理工作的推行。

4.林权证质量问题

林权证发放之后，由于各种原因，一些林农会产生一些不同的遇见，还要对其进行行政复议或诉讼等。尤其是工作前期，常会由于考虑不周，因为一系列的失误或者误会，或者一些其他的偏差，导致林权证难以真正下发，因此，林权管理部门应该提前做好规划，提高工作的质量，避免不必要的麻烦。

5.缺乏动态管理

对于林业这种不动产，进行实时或动态的管理是一项艰巨的工程，随着林权改革的不断深化，新的林权证书逐渐取代了旧的证书，但是由于旧证书中存在的问题，比如面积划分方面的问题。如果新证书只是简单地誊抄，就会带来很大的影响，但是由于林权管理未能得到充分的重视，这样获取的新证书的有效性和正确性也难以得到保证。

二、应对策略

1.规范林权工作

各个林业部门的要定期对辖区的林权情况摸底，要将辖区的没有一个部分的林权，落实到每一个具体的产权人上，对林业承包的合同和林权证进行清查，全面掌握区域的林权状况。看看是否存在共有的林权，如果存在共有林权，要确保每个人都持有林权。在承包合同进行签署时，如果存在共同的承包人，就要在合同上将各个承包人的所属份额、名字、面积等信息，要标注清楚。对于已经颁发的林权证，要定期进行检查，对于里面涉及的林区面积也要严格审核。

2.提高业务技能

根据相关的规定，要严格依照法律法规来进行林权登记管理，政府以及相关部门应该完全落实这项工作。良好的林权登记管理，可以促进促进林业管理的有序发展，实现对林业资源的优化配置和利用，还能保证林木资源的合理开采，做好林权登记管理的工作，还能对经济的发展起到促进的作用。因此，各级的相关部门要明确自己的职责，依照法律的规定，按照相关的流程，完成林权登记管理的工作。首先，要将专业的管理人员安排到岗，对于业务不熟的人员，要进行相关的培训，提高他们的业务技能，使得他们能够在实际工作中，灵活应对各种问题，提高管理工作的效率，保证林权管理工作的高效开展。

3.调节争议

在实际的管理工作中，因为多种因素的影响，常会出现各种争端。因此，各级管理部门应该积极调节各种林权争议。在对林权持有者之间发生争议时，要在最短的时间内，将林权加以清晰地明确，颁发林权证的时候，就要将相应的调节工作做到位，使得双方协调一致。对于有争议的林权，如果没有获取法律的确定，林权登记管理应该对颁发的证书严加审核，确保林权证和法律法规保持一致，使得林权管理部门的工作效率得以提高。

4.提高信息化水平

随着高科技在各个领域的扩展，信息技术也涉足了不动产登记的管理的工作中，使得工作人员的管理效率大大提升。但是，在具体的管理工作中，系统采用的软件较为落后，制约了该行业的信息化水平，因此，应该加大对信息化系统的投入，相关人员积极研发出新的管理软件，与现代化的社会管理相适应，从而提高林权登记管理的水平。

三、结语

由此看来，林权登记管理法制社会发展的趋势，是一项事关林业资源利用以及社会发展的趋势，必须严肃对待。上到国家立法部门，下到基层登记管理部门，都要将这种工作高度重视起来，用完善的法律法规，为其提供保证，为基层的管理工作，提供作业指导书，确保相关的登记管理工作能够在法律允许的范围内的得到妥善的解决，尽量减少不必要的争端，实现各林权持有者以及国家利益的有效维护。与此相应地，林权管理工作做好了，能获取相应的社会效益和经济效益。各个区域的林业、林木资源都有具体的林权所有人负责来管理，能够保证资源的合理开发，并在一定的时间，发挥其应有的作用，从而将林业资源的价值最大化，促进经济和社会的发展。

参考文献：

[1]李葵， 杨思寒， 罗会. 林权登记管理存在的问题与解决方法[J]. 农村科学实验， 2016（6）：45-45.

[2]陈酉艳. 林权证登记管理工作中出现的问题及解决途径[J]. 中国林业产业， 2016（5）.