论发展无公害食品、绿色食品、有机食品存在的问题与对策

宁睿

人们生活质量的提升促进了绿色健康理念的强化。在此背景下，人们对无公害食品、绿色食品、有机食品的追求得到提升。在绿色发展、创新发展、可持续发展等科学理念的指导下，发展无公害食品、绿色食品以及有机食品成为农业部门关注的重点问题。基于此，本文就发展无公害食品、绿色食品以及有机食品存在的问题与对策，提出了自己的看法与建议。

一、 无公害食品、绿色食品、有机食品定义

（一） 无公害食品

无公害食品（Nuisance Free Food）又被成为“无污染食品”、“生态食品”或“自然食品”，是不存在污染与毒害且安全优质的食品。在我国无公害食品要求生产环境优质、清洁，生产技术标准规范，产品检查符合相关标准。

（二） 绿色食品

绿色食品（Green Food）主要是指在优质生态环境中种植，依据绿色食品标准在全过程监管下生产与加工，检查结果符合相关标准，并经由专业机构认定，給予绿色食品标志的食品。

（三） 有机食品

有机食品（Organic Food）又被称为“生态食品”或“生物食品”，主要是在有机农业生产体系中，依据国际有机食品生产规范与要求进行生产与加工，并获得有机食品认定机构认定的无污染天然食品。

二、 发展无公害食品、绿色食品、有机食品存在的问题

无公害食品、绿色食品与有机食品统称为“三品”，是绿色农业生产过程中的重要载体。发展无公害食品、绿色食品、有机食品已经成为我国农业可持续发展的必然趋势。随着近年来社会经济、科技以及人们生活理念的不断发展，对“三品”的认知与重视得到大幅度提升，并制定了一系类规章、制度与条例、办法，如《无公害农产品管理办法》、《绿色食品产地环境质量标准》、《绿色食品标志管理办法》、《有机产品认证管理办法》、《农产品质量安全法》等等。但是从整体发展上来看，仍存在诸多问题。

首先，由于我国幅员辽阔，农业生产总体规模与数量较大。因此，受地方经济影响，存在“三品”发展不均衡问题，进而制约了“三品”整体质量、水平与规模的提高，无法满足市场对无公害食品、绿色食品、有机食品的消费需求。

其次，“三品”宣传力度不够，农户受传统农业生产理念的影响，仍采用传统方法进行农产品种植与生产管理，加之为追求农业经济效益，农户更倾向于普通农产品的生产，农药使用量较大，从而导致“三品”生产规模小的问题，且多集中在农业企业生产中。

与此同时，缺乏行业自律，在生产过程中，并未依据相关规定与标准进行自我管理与操作，导致产品整体质量安全性不高，导致社会对“三品”品牌认知度不够。

此外，由于“三品”认证门槛较高，发展过程中涉及到的建设环节较多，审批检验、检验管理需要投入一定成本，加之市场流通体系并不健全，从而制约了“三品”的发展。

三、 发展无公害食品、绿色食品、有机食品优化对策

（一） 注重农产品生产与发展观念的革新

要想实现无公害食品、绿色食品、有机食品的高速发展，首先应注重农业发展观念的革新，树立绿色农业发展观念，进行绿色农业发展实践。对此，农业部门可通过教育培训的方法，帮助农村干部群众认知绿色农业在农业可持续发展以及农业经济提升中的重要意义，使其对“三品”内涵具有全面的理解与掌握，从而引导农民群众进行农业结构调整，实现农业市场化发展的同时，促进“三品”发展。与此同时，在认知绿色农业发展重要性、必要性的同时，引导农民进行示范种植，建立标准化农业生产园区，以实际行动引导农民主动发展无公害食品、绿色食品、有机食品。

（二） 构建产业基地，扩大“三品”生产规模

基于公害食品、绿色食品、有机食品存在的发展问题，应注重组织经营的重要性，以农业企业为主导，发展农民专业合作社、家庭农场等农产品生产经营主体组织能力，构建标准化“三品”生产基地，争取实现“一社一品、一场一品、一村一品”生产结构，实现“三品”生产规模的拓展。

（三） 加大政府扶持力度，加大经费投资与质量安全管理

在发展无公害食品、绿色食品、有机食品时，政府应加大资金支持力度，建立专项发展基金，实现对“三品”认证、“三品”标准制定、“三品”基地建设、“三品”教育培训、“三品”质量安全监管、“三品”市场营销的资金支持。与此同时，鼓励市级、县级行政机构对“三品”发展较好的生产者基于奖励，提升生产者“三品”生产积极性、主动性。此外，借助多媒体加大“三品”宣传力度，普及相关知识与技术，加大农业生产、经营、管理与消费人员对“三品”的认知与理解。

（四） 实施开放性发展，提升配套服务

在“迎进来，走出去”的发展理念下，实现先进技术与生产理念的引进，在保证产品质量与安全的基础上向外推广，促进农业经济效益的提升。构建“三品”发展产业链，完善配套设施，实现从种植生产到加工再到销售的一体化管理与服务。

总之，在新形势下农产产品生产与农业可持续发展之间的矛盾愈发凸显，明确认知无公害食品、绿色食品、有机食品，并依据相关法律发挥，发展绿色农业已成为我国农业现代化建设与发展的必然趋势。本文旨在通过对发展无公害食品、绿色食品、有机食品存在问题与对策的分析，推动我国绿色农业优化发展，为农业创新与可持续发展奠定良好基础。

（作者单位：125300 辽宁省建昌县农产品质量安全中心）