“幸福韩城”增强百姓更多获得感

撰文/焦养忠 摄影/程高峰 刘玉虎 郭宗义 姚歌民 资料

百年大计，民生为先。

近年来，韩城市在实施“加快发展 追赶超越”过程中，始终把落实好各项民生政策作为社会经济工作的重中之重抓好做实，着力建设“幸福韩城”，让人民群众共享改革开放发展成果，切实解决医疗、教育、社保、环保等重点民生问题，广大市民的“幸福指数”不断提升。通过一系列切实的民生举措，让老百姓有了越来越多的获得感。

参与全民绿色出行活动

投资13.7亿元的“西安交大韩城基础教育园区”主楼

致力公平，让群众收获教育获得感

实验幼儿园迎接“六一”儿童节

办学条件有力改善。韩城大力实施全面改薄、标准化学校建设和学校美化、亮化、特色化、现代化建设工作，大力推进空调、淋浴设施、城市集中供暖、天然气进校园、标准化食堂建设和智慧校园建设工程，实现了办学条件和品质提升的全面加速。2015年以来，市委、市政府着眼“黄河金三角区域教育中心”建设定位，以重点项目建设为支撑和拉动，组团拉大教育发展框架，投入资金17.9亿元，高起点、大手笔谋划和推动“西安交大韩城基础教育园区”、象山中学配套设施、城关中学、幼儿园整体新建等30个重点项目，2017年，投资8亿余元的11所园校集中开学，全市新增学位12150个，为区域教育中心建设奠定了坚实的硬基础。

首届黄河金三角足球邀请赛

新城三小校园电视台

西安交大韩城基础教育园区签约仪式

各类教育协调发展。韩城大力推进普惠性幼儿园建设，全市普惠性幼儿园总数达57所，占全市幼儿园总数的69.51%，实现公办幼儿园和在园人数“双过半”目标；严格落实义务教育免试就近入学，持续深化城乡学校结对共建和校长教师轮岗交流，所有优质园校与薄弱学校结对共建，城区学校“大班额”过热与农村学校生源流失双向缓解，义务教育优质均衡发展迈开新步伐；支持高中学校多样化发展，通过优化高中阶段学校布局和资源，“单兵作战”能力显著增强；大力推进现代职业教育体系建设，紧贴全市“三年千亿产业振兴计划”，大力优化专业设置，着力推动产教融合、校企合作，成效明显，“工业机器人应用与维护”“旅游专业人才培养”等专业填补黄河金三角地区空白，优势专业毕业学生供不应求；大力支持社会力量兴办教育，科学引导规范办学行为，民办教育健康发展；坚持统筹推进、普特结合，全面推进融合教育，着力提高残疾儿童少年义务教育普及水平，积极探索非义务教育阶段特殊教育，普及水平不断提高。

中小学社会实践活动

首届全国中小学教师读写大赛启动活动在韩城举行

市委、市政府100万元重奖教育

新城一中美术室

加大投入改造的体育场项目已落成，中小学举办运动会

教育质量稳步提升。突出目标导向、考核导向，把教育质量作为作风建设的重要抓手、选人用人的鲜明导向和考评考核的“硬指标”，将三项机制、执纪问责、年终考核、绩效工资等要素全方位融入质量提升，运用“大数据”完善评价考核体系，推动教育信息化与教育教学深度融合，实现教育质量与党建、作风建设和目标考核深度融合和全要素保障，通过对教学质量排名靠后学校校长进行约谈、设立党员示范岗等方法，树立了“只有质量好才是真的好”的鲜明导向，2017年高考各批次上线率较去年实现大幅提升和重点突破，实现了教育质量超越合阳、礼泉的目标，市委、市政府拿出100万重奖教育，在社会各界引发强烈反响。

“党旗在我心中”幼儿园庆祝党的生日

校园足球

全面改薄示范工程——整体新建的芝川镇司马迁小学

韩城市2017年11所新开园校集中开学仪式

中小学汉字听写大赛

“双高双普”建设项目——学校微机室

农村标准化学校建设示范工程——整体新建的桑树坪镇桑树坪学校

“走进史圣故里·体验黄河文化”万人研学旅行

改善民生医疗条件

补齐短板，让基本医疗覆盖每个人

2017年8月6日，韩城市医药卫生体制改革工作创出崭新路径，首创陕西省首个三甲医院托管城市整体医疗机构新模式。该市与西安交通大学第一附属医院签署合作协议，共同成立韩城市医疗联合体医疗管理中心和西安交通大学第一附属医院护理学院，韩城辖区内四所公立医院及已托管的交大一附院韩城医院，共同交给新成立的医疗联合体全面托管。韩城及周边群众从此有了“家门口的三甲医院”，可以享受到更加便捷优质的医疗服务。据悉，这一新型的分级诊疗模式在国内尚属首次。

韩城市人民政府、西安交大一附院合作成立医疗联合体签约仪式

空中120航空医疗救援启动仪式，开启了韩城地区的直升机救援“空中绿色生命通道”

妇幼保健院住院楼建设项目

因精神疾病导致贫困的人员在这里得到有效救助

保障一站式服务窗口

精准扶贫医疗窗口

韩城市委书记李智远提出：“我们将通过城市医联体建设，积极探索分级诊疗运行新模式，实现‘三甲’医院优质医疗资源的下沉，造福韩城百姓，让群众享受到实实在在的实惠。”

“看病难、看病贵”是当前民生面临的主要难题之一。按照木桶理论，解决了最底层老百姓的看病问题，让贫困人群也能享受到基本公共医疗，是解决“看病难看病贵”的一个重要体现。

据了解，韩城采取多项举措，解决贫困人群的看病问题。通过提高报销比例让贫困户看病无顾虑，通过建档立卡贫困人员在定点医院住院治疗，医保基金支付比例提高20%以上，并将住院治疗报销优惠政策扩大到城市“三无”人员和城市低保对象，实行城乡贫困居民统一待遇。

为了让贫困户看病放宽心。韩城取消限制规定，实行大病医疗保险倾斜保障。取消贫困人员大病医疗保险1.5万元的起付线及30万元的最高支付限额限制，最大程度保障贫困人员罹患重病高额医疗费用。将白血病、器官移植、肾功能衰竭等重大疾病住院和门诊医疗费一并列入大病医疗保险支付范围。韩城还从医疗救助资金中列出30%的资金，用于建档立卡贫困人员和城市居民低保对象的医疗费用救助。从公共卫生服务项目经费列支300万元，用于对贫困家庭巡回诊疗服务补助，使贫困家庭享受免费医疗服务。

芝阳镇中心卫生院

落实党代会精神 加快医疗改革建设

在报销比例提高、限制规定取消、医疗救助资金整合基础上，韩城市委、市政府高点站位，设立1000万元的医疗保障兜底专项资金和1000万元的医疗保障应急周转金，分别用于建档立卡贫困人员医疗费用兜底保障及转外住院治疗时医疗费用的先行垫付。在基本医保药品目录外，建立贫困人口医保药品目录，对临床治疗必须的、无法代替的目录外药品纳入保障范围。

填补空白，创造民生项目的韩城速度

近年来，韩城以“建设幸福韩城，实现民生领先”为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效率落实，全力加快项目建设进度，全面完善民政服务设施，不断提升公共服务能力，促进民生保障工作由补缺型向适度普惠型转变。

韩城市标准型农村幸福院

扶贫文化行 欢乐送基层文化惠民演出

老有所乐（幸福院一角）

上白矾村新貌

马陵村一角

文史公园

第二届全国锣鼓大赛在韩城举办——韩城行鼓

黄河龙门

韩城把投资7.7亿的社会福利园项目作为民政事业发展的突破口。这个集养老、医疗康复为一体的医养结合综合性社会福利园区共分为十个功能区：医疗护理区、五保对象供养区、城市“三无”人员供养区、残疾人康复托养区、社会老人休养区、儿童福利园区、军人休疗区、候鸟式养老公寓、健康养老产业综合服务街区、配套办公楼及餐厅，项目于2016年10月19日开工建设，将于今年建成投入使用。据了解，该项目是韩城市投资规模最大、养老服务床位最多、社会服务功能最全的民生项目。建成后，实现了该市养老服务能力的跨越发展，能满足百万人口规模区域中心城市养老服务需求，提前完成了“十三五”规划提出的养老服务发展目标。

航站在建项目效果图

乘空中飞机旅游观光在韩城不是遥远的梦想

1200余辆高档次皇冠网约车（滴滴专车）给市民交通出行带来无限便利

微电影产业

沿黄观光路韩城段

高企-华富新能源设备

今年，韩城市确定建设30个示范型农村幸福院和81个标准型农村幸福院。据了解，韩城市财政专项列支2000万元用于项目建设补助，每年投入3000万元解决农村幸福院运营经费缺口问题。有力的政策，破解了经费不足导致运营率偏低的难题，充分调动了基层建设农村幸福院的工作热情，促进了农村幸福院规范建设、规范运营。

西韩城际铁路项目

为解决精准脱贫对象中精神障碍患者的管护问题，韩城民政按照“救治一个人、幸福一个家、安定一个村”的工作思路，全力建设韩城市精神卫生医院，项目于今年4月21日筹建，仅用时8天就全面完成基础设施维修改造、医疗设备购置、医护人员配备工作，创造了民生项目建设的“韩城速度”。而且，项目的建成，填补了韩城市精神卫生机构的空白，全面拓展了民政服务功能，补齐了韩城脱贫攻坚民生兜底保障的最后一块短板。

腾龙陶瓷环保生产线

古城上演异域风情

2017“一带一路”韩城国际灯光节开幕式

“黄河与珠江的对话” 2017经济合作与产业发展高峰论坛

风筝节

四国篮球赛

花椒节开幕式

黄河沙滩露营节

碧桂园

铁腕治霾，还韩城人民一片碧水蓝天

2017年初，韩城市坚决落实陕西省委、省政府铁腕治霾会议精神，全面启动治污降霾“1+8”行动方案，通过最严的行动、最严的手段、最严的措施，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，打响了20项环境专项整治攻坚战。投资234亿元，实施107个生态环保工程项目，旨在切实解决当前环境突出问题，弥补生态环境短板，全力打造黄河沿岸区域环保先行示范区。

全民爱上健身——城市运动公园一角

300万株郁金香竞相开放

棚户区改造后花儿别样红

黄河明珠映照在蓝天白云间

正在建设的轨道交通一期司马迁祠至韩城古城段项目

韩城下大气力淘汰落后产能。目前，小火电、小焦化、小轧钢等落后生产线全部淘汰，30家洗煤企业停产转型，6家焦化企业实施脱硫脱硝改造，焦化洗煤企业安装防风抑尘网,并全面启动煤仓建设。韩城市严格控制煤炭消费总量，强制取缔746家餐饮企业燃煤炉灶，拆改燃煤锅炉1524台，全年削减煤炭消费量45万吨。完成大唐二电超低排放等16项重点工程建设，有效解决了工业污染问题。

韩城市大力实施工业污水治理，建成工业废水处理设施15座，完成了西昝工业园区污水处理设施建设，安装自动在线监控装置，封堵企业排污口35个，取缔“10＋3”小型污染企业3户，3家焦化企业实现工业废水深度处理。以隔离防护网建设促进饮用水源地保护，盘河水库、薛峰水库、西南水库水质全部达标。

“‘铁腕治霾，保卫蓝天’关键在‘铁’，我们必须有‘铁’的决心、‘铁’的勇气、‘铁’的担当。”韩城市环境保护局郑重承诺：“铁腕督政，铁腕查企，打造铁军，坚决克服‘懒、散、软、拖、松、浮’等现象，敢于担当，敢于作为，保住底线守住红线，以‘敢叫日月换新天’的豪情，以‘狭路相逢勇者胜’的勇气，高标准、高质量打好生态环境治理攻坚战，还韩城人民、还父老乡亲一片碧水蓝天。”

汉唐风格高速韩城进出口

国道景观绿化鸟瞰