环境与可持续发展可持续城市不止于电动汽车

Peter+White

编者的话：

世界各國政府都在努力解决日益严重的污染问题，改善空气质量，为日益增多的城市居民创造一个更可持续的未来。比如在欧洲，伦敦和巴黎日前都表示将全面禁止柴油汽车。汽车制造商正在加紧生产电动汽车。禁用柴油车的运动代表了一项重大转变。但世界可持续发展工商理事会（WBCSD）副主席Peter White在考察了WBCSD在全球6个试点城市开展的可持续交通项目后认为，城市在应对空气污染和温室气体排放的增加时，迫切需要以战略的方式，全盘统筹公共部门和私营部门资源来实现，而不仅仅是力推电动汽车。

对于城市来说，面临的挑战、紧迫感和机遇都是如此强烈——预计到2030年，将有50亿人，也即世界人口的60%，居住在城市。在机遇面前，挑战也是真切的，因为全球80%的能源需求以及70%的温室气体排放将源于城市，所以急需我们采取行动。

从更可持续的交通运输开始

政策制定者们也许把电动汽车作为了改变的一种有形标志。例如，英国政府最近发布的一份报告就将汽车作为改善空气质量的中心。然而如果我们要实现巴黎气候协议提出的，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，这样的措施尽管很受欢迎，但却是割裂的，也是不够的。因为，城市的交通需要一个整体的、综合的、多模式、多利益相关方的路径，尤其是身处其中的市民的深度参与。

WBCSD正在敦促更多的城市与企业合作，以借助企业的商业积累，财务能力和执行能力。同时，企业也具有很强的动力与城市实现2030可持续发展目标（SDGs）——据测算，在城市实现可持续发展目标将带来3.7万亿美元的潜在价值和新的机会。

打造更可持续的交通运输是一个很好的开端。为此，欧盟委员会已批准WBCSD的“可持续移动”指标框架，并正在支持共同体，帮助欧盟的50个城市和各地政府以协调的方式实施可持续交通运输。

WBCSD与全球的6个城市合作，帮助它们通过包容各方参与，制定符合各地实情的交通规划。在6个试点城市——坎皮纳斯、里斯本、汉堡、印多尔、曼谷和成都，已积累了丰富的经验，并开发出适于在全球推广的综合交运路径。

在汉堡和里斯本，WBCSD“可持续移动”实施了基于市民实际需求的数据驱动型城市可持续交通计划。在汉堡，我们给出的建议包括非高峰运输体系，智能停车场，结合自行车、车辆与基础设施通信系统、绿色干线、快速公交的动态交通管理。在里斯本，WBCSD推荐实施整合自行车、公共交通，设立移动管理办公室的“停车转搭公共交通”计划。

现在，WBCSD邀请所有城市和地方政府使用这样的方法来帮助改善空气质量——帮助他们遵循一个行之有效的途径，同时可能得到实际的帮助和资助。这也得到了诸如宝马、本田、丰田等汽车行业领先企业的支持，因为这有助于它们保持在创新的前列，并获得最佳的实践。

更广泛的可持续城市建设

然而，仅仅聚焦于交通运输本身不足以减少城市污染。基于共同愿景的多层面的方法是必要的，这需要对城市服务、生活方式和基础设施有更全面的视角，使不同领域、不同地方政府、机构可以有效地实现共同目标。

这并不总是很容易，因为企业和城市传统上倾向于各自为战。双方很难知道从哪里入手，应该包括谁，需要做什么，这都是现实的挑战，尤其是在有利益冲突的公共领域。

WBCSD提出一个更广泛的可持续城市计划，这是一个中立的平台，可以连接企业和城市政府，帮助他们在诸如构建可持续城市参与模式中共同努力，设定整体的优先事项和目标，从而打造出量身定制的解决方案。其中有私营部门的参与和投入，进而通过采购，产生公共部门-私营部门或私营部门间的合作伙伴关系，以及多利益相关方参与等多种形式。

有前瞻性的企业和城市已经认识到其中的机会，并乐于接受有助于建立可持续城市的新的伙伴关系和商业模式。

英国伯明翰是一个很好的例子。那里的市政府与WBCSD和其他方合作实施零排放城市计划。修建HS2铁路项目这一基础设施投资计划是一个机会，可以让史密斯菲尔德以更可持续的方式重新开发。这也为区域的重点发展与减少或消除碳排放相结合提供了最佳实践思维。

另一个例子是以成为一个低排放城市为目标的阿姆斯特丹。自2008年以来，它就是欧洲电动交通的先行者。阿姆斯特丹的Zuid-Oost区每年吸引900万游客，这里商业和娱乐区的45000户、86000名居民消耗了整个城市10%的能源。WBCSD与其建立了包括企业在内的ZOEnergy这一本地的、独立的机构。这种方法有利于促进公私伙伴关系在该区域制定能源愿景并在相关项目中有所进展。阿姆斯特丹Utility Hub倡议就是多方合作的首个成果，该倡议旨在推动能源和基础设施的共享。

除了交通运输和能源，建筑是更可持续城市的另一个关键组成部分。WBCSD的建筑能效项目就旨在帮助世界各地的城市进行建筑全价值链的构建，帮助城市解决已有的市场壁垒。

比如在美国休斯敦，这已产生了效果。通过一个多利益相关方平台的建立，城市和私营部门共同努力推动建筑节能。该项目的目标是，利用现有的技术和做法预计减少50%的建筑用能。

鉴于美国40%的能源消耗来自建筑，这样的案例无疑将激励创造一个充满活力的更高效建筑的市场，这不仅能带来更多的就业机会，对城市也大有裨益。据估算，休斯敦商业部门节能30%，就将转化为近2万个新的就业机会，为休斯敦经济贡献5亿美元。

我们相信，对城市和地方政府而言，如果想要实现在可持续发展方面雄心勃勃的目标，非常关键的是要以更具战略性的方式让企业参与进来。WBCSD可以通过提供行动框架、合作、引入其他城市的成熟且行之有效的方法予以支持。

电动汽车不可能提供完整的解决方案，但它们是公共部门与私营部门共建可持续城市的一部分。而后者才是我们希望加速推进的方向。

编辑|杜娟 juan.du@wtoguide.net

本文译自《道德企业》杂志，作者是世界可持续发展工商理事会（WBCSD）副主席endprint