关于农村集体经济的若干问题研究

徐庆杰

【摘 要】 农村集体经济的发展情况直接影响着我国社会经济的发展，如何促进、体经济建设情况进行分析，对现如今存在的问题进行探究并提出了一些建议。

【关键词】 农村；集体经济；发展

[Abstract] The development of the rural collective economy directly affects the social and economic development in our country， how to promote the economic development situation， the body is analyzed， explore the problems in these days and put forward some Suggestions.

[Key words] rural； collective economy； the development of

农村集体经济的发展十分重要，只有将其发展好，并降低我国两极化差异，才能够真正实现社会主义经济的快速发展。

1 农村集体经济概况

1.1 什么是农村集体经济

农村集体经济在《宪法》中有着明确的规定，在农村中进行的生产、消费等多种形式的合作经济，均为农村集体经济。所谓合作经济，即农民共同合作、创造财富的经济形势，是集体经济多种形式中的一种。在实际运行中，农村集体经济主要有两种类型，一种生产资料归为集体所有，在这一情况下形成社区型生产模式，在进行经营和所得成果分配时均由集体统一进行；另一种的特点是产权清晰，这种农村集体经济的参与者通过进行资金、设备等生产资源入股的方式，统一召集生产资料并进行经营，这种类型是通过合作社等组织进行牵线。由此可知，集体经济就是通过某种途径将分散的个体们团结在一起，将生产资料统一之后归为集体所有，再进行经济发展，从而创造更多价值。

1.2 农村集体经济的性质特征

现如今，我国农村集体经济的各种活动形式主要有三点特征。其中，社会主义公有制的主导地位不容忽视，农村集体经济是社会主义经济，它建立于广大农村群众中间，以农民群众的利益为先，通过多种多样的形式推动我国农村建设，为农民群众谋取更大的利益；另外，农村集体经济组织是可以作为民事主体的组织，它拥有自己的名称、活动场地，在财产、进行生产活动、经营等方面都是可以独立的，甚至在一定程度上能够独立承担民事责任，因此它是完全符合作为民事主体的所需条件的；除此之外，它与农村的村民委员会等基层社会组织存在一定程度的重合，甚至完全是同一个组织机构，在日常进行基层管理、服务时存在一致性。

2 农村集体经济发展过程中存在的问题

2.1 发展不平衡，存在两极分化现象

最近几年，全国各个地区分别针对自身特点各自发展，因地制宜，通过总结和探索，不断取得新成就，尤其是湖南、湖北、江苏等地，省政府都出台了相应的建议意见，促进农村集体经济发展。然而，我国整体上，农村集体经济发展严重失衡，我国大多数地区发展仍然薄弱，尤其是我国中西部地区。这些地区农村经济集体缺乏经济来源和发展所需资源，导致农村集体经济难以发展。有些集体经济组织虽然建成，但内部管理十分混乱，集体资源、产权等没有明显证明，由此导致的资产流失屡见不鲜。目前我国农村集体经济的明显两极化状态严重影响了我国的整体发展。

2.2 农村基层组织负债较重，收不抵支

目前，我国农村基层组织常存在负债情况，由于义务教育的普及，农村的义务教育所需要的费用都是由村集体承担，而农民群众缺乏集资能力和经验，很难得到资助，因此常通过借债的途径维持义务教育的进行。另外，农村中出现的道路、桥梁的维修等公共基础设施所需要的资金，均是造成农村基层组织负债的途径。因此，在农村基层组织资金流转出现严重问题的情况下，农村集体经济的建设必然存在困难。

2.3 集体经济发展缺乏支撑

现阶段，我国大多数农村集体经济组织的经济来源仍然较为传统，单纯依靠从前的向外租赁集体资源获取资金的方法已经不适合现在的形势，未经过投资建设的荒山、湖泊等集体资源经济价值远低于开发之后，而农村集体直接租赁的方式经济收益较低，难以维持集体经济的继续发展。另外，农村集体经济组织缺乏吸引外来投资的方式也是其难以发展的原因之一，不但如此，这一情况也造成大量年轻劳动力外出打工，村中只有儿童、妇女和老人留守，农村集体经济发展又因此更加困难，如此循环往复，造成的后果十分恶劣。

3 促进我国农村集体经济发展的几点措施

3.1 加强基层组织能力建设和分类指导

要想农村集体经济得到有效的发展，最重要的是要有一个专业的领导人，政府相关部门应当积极组织各村基层组织主要任务进行学习、培训，针对当今社会的发展情况，制定科学的培养方案，使相关工作人员对营销管理、工商管理等具有一定了解，对电子商务等新鲜形式有大致了解甚至掌握，从整体上提高相关负责人集体经济发展能力。在此基础上，对各地区农村集体经济组织管理模式进行改革，使各个集体经济组织均依照自身特点形成自身特色。除此之外，还可以按照各地区发展情况，鼓励发展情况较好的组织对较弱组织进行帮助扶持，形成互帮互助的新格局，从而使我农村集体经济发展逐渐平衡。

3.2 加强农村集体资产财务管理

农村基层组织应当规范资金管理体系，增强资金来源，实现科学理财、科学利用。对于农村基层组织中财会人员应当进行专业技能考核及适应的培训，增强农村财会管理，加强资金利用监督工作，并定期进行财务收支统计审查，将村中财务收支情况公开透明，接受全体村民监督，一旦出现问题，应当严格处理，追求责任。另外，积极扩大农村经济收入，积极进行招商引资活动，开发自身可利用资源，进行科学的资金管理，使农村集体经济具有踏实的资金基础和良好的发展方向。

3.3 强化财税政策支持体系建设

农村集体经济的发展，离不开相关政策的支持，尤其是农村集体经济发展较为落后的地区。无论是集体经济组织建立初始还是发展过程中，有了政府的政策、优惠扶持，都能够有效的促进其更好的发展。在政策方面，积极鼓励相关公司、工程项目与农村集体经济组织建立联系，为农村集体经济组织的建立及发展提供动力。在资金方面，为新建立或发展情况不理想的农村集体经济组织提供一定的资金补助，或对其进行税收方面的优惠；除此之外，对农村群众也应当采取鼓励措施，鼓励其参与到集体经济组织建立中。

4 结语

农村集体经济的发展需要多方的共同努力，只有這样才能够实现快速、科学、高效的发展。

参考文献：

[1] 梁昊.中国农村集体经济发展：问题及对策[J].财政研究， 2016，（3）：68-76.

[2] 黄延信.发展农村集体经济的几个问题[J].农业经济问题， 2015，（7）：4-8.endprint