习近平总书记全面从严治党思想研究

摘 要 从党的十八大到十九大，以习近平同志为核心的党中央开始推行全面从严治党。从严治党是中国共产党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新问题，继而提出的加强党建的基本方针和根本要求是实现中华民族伟大复兴的基本要求。本文探讨的全面从严治党主要体现在反腐倡廉，制度建设，组织建设，思想作风这几个方面。

关键词 从严治党 腐败 制度建设 组织建设 思想作风

作者简介：陈宝君，广东海洋大学马克思主义学院。

中图分类号：D602 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.060

党的十九大报告提出，坚定不移全面从严治党，进一步提高党的执政能力和领导水平。党要团结人民群众，引领人民进行伟大的斗争、推进社会主义伟大事业、实现伟大的“中国梦”，必须坚定坚持党的领导，坚决将党建设成为更加铿锵有力的执政党 。对于一个政党或者一个政权而言，影响其前途命运的因素主要基于人心向背。人民反对什么，痛恨什么，我们就要下定决心防范什么和纠正什么，全面从严治党一条路走到底。十九大将会以更为科学、更为严密、更为科学有效的思路举措，将从严治党贯彻到底，并向纵深发展。

一、反腐倡廉

腐败是侵蚀社会发展和国家健康、破坏党和国家形象的毒瘤，党风廉政建设和反腐败斗争决定着执政党的“去”和“留”。从十八大的“老虎”和“苍蝇”一直到十九大的“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，可见，对于腐败任何时候都不能松懈，要坚决坚定地参与反腐败斗争。遇到腐败分子，要有零容忍的态度，并且不管职位高低，坚决查处，发现一个查一个，让腐败分子毫无藏身之处，让他们知道腐败要承担的后果，并且要用最严厉的措施严惩腐败分子。

反腐败政策在毛泽东、邓小平、江泽民同志等几代领导人时代就提出了，但如今仍然有不少腐败分子活跃于党内，如中国移动通信集团贵州有限公司原党委书记、董事长、总经理芈大伟，内蒙古呼伦贝尔市委原书记李世镕、巴彦淖尔市委原书记何永林、乌兰察布市委原书记王学丰等等。为此我们可以从以下方面改进：

（一）反特权思想，特权现象

特权是指不受法律约束的权力，一些领导干部千方百计创造特殊条件，把法权演变为法外之权。任何党员都需在法律和政策规定的范围内行事，不得把个人权力凌驾于国法之上。因此要把权力关进制度的笼子里，加强权力的规范和约束，权力的滥用会带来腐败，而腐败会影响执政能力，我们不能让腐败影响我们的执政。公开权力制度，社会人员可以参与权力的监督，发现超越权力的腐败可以举报。

（二）用网络来监督反腐

2003年，中国最高人民检查院建立网络平台。据统计，全世界通过互联网交流的频次在持续增长。网络反腐是通过网络对权力监督的一种形式，是一种贴近群众，群众参与度高的形式。网络反腐成功的事例举不胜举，比如林菁用微博转发其老公浙江省衢洲讪开化县国土局副局长朱小红用赃款包养情妇事件，此微博信息立马转开，国家组成调查组调查朱小红，果然查出其涉嫌违法。目前网络反腐有官方反腐举报平台和公民搭建反腐网络平台两种形式。网络反腐有以下作用：一是推动社会凝聚力，这个共同的目标让全社会成员凝结在一起团结在一起共同治理反腐。二是给政府机关施加压力 ，政府机关提高网络腐败案件曝光的办事效率。

（三）反腐败，教育在先

反腐败要以教育为先，把反腐倡廉教育和文化教育相结合，要用教育让广大党员树立正确的人生观，正确的理想理念，才是未雨绸缪，明智的决策。但反腐教育目前来说存在很多不足，比如制度不健全，教育不全面，实际落实不到位等。广西党委常委、纪委书记石生龙提到：应该将反腐倡廉教育完整地贯彻于惩治和预防腐败体系，建立各环节，把加强教育与健全制度、监督约束、惩治腐败等步骤有机结合，提高党员干部遵纪守法的意识，廉洁自律的意识和拒腐防变的意识 。十九大报告提出，以新时代中国特色社会主义的思想覆盖全党；把坚定理想信念当作党的思想建设的第一任务；进一步推行“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重心，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。汪玉凯认为：不敢腐、不能腐、不想腐，是从强力治标到标本兼治、从外在约束到内在自觉的过程。不但要依靠严管，还要树立坚定的理想信念，才能不断提高党员的政治觉悟，坚定理想信念，让党员干部无时无刻地符合一名合格的共产党员的标准。基于以上几个方面的因素，需要从以下几方面改进：

1. 腐败教育广度不全面。反腐教育只针对领导干部，基层员工了解不多，甚至是法盲。江苏省高邮市农委现金会计员柏玲虽然毕业于知名大学财务专业，由于监管的缺失，她在2013年到2015年间挪用资金1051万余元。正是因为腐败教育不全面，导致一位基层员工失去理智和抵抗力而走向犯罪道路。

2. 经常全面开展大规模反腐教育。通过媒体，网络，讲座等不断开展反腐教育工作，并且用正面宣传和警示宣传相结合，特别宣传腐败警示教育事例，说明国家对腐败分子是零扫除，不能有侥幸查不出的心理，今天查不到，以后一定会被查出。

3. 腐败要与日常教育相结合。利用各种点名会，交流会等机会，见缝就插，一有机会就进行教育。

（四）腐败教育要加强精神生活教育

在物质纷繁多样的社会里，人们为了追求高消费的生活或在外力的诱惑下产生腐败，比如利用权力牟利，利用权力交换牟利。要引导人们远离低级生活情趣，追求高尚精神生活。习近平总书记提出，希望大家做一个脱离低级趣味的人，做一个高尚的人。目前大家从事的是一项崇高的事业，为人民群众工作，升官发财请走别路，贪生怕死莫入此门。学习张思德、白求恩、焦裕禄等，他们是历史的楷模，将来也会有时代的楷模。这些人都是處于普通的岗位，但他们有一颗金子般的心，我希望同志们就以他们作为参照物，将这些平凡又安守本分的人物当作楷模。大家一定要不断反省自己，以镜为鉴，远离危险，严守纪律和规矩，谨小慎微。endprint

（五）推进反腐败国家立法

十九大报告提出，推进反腐败，国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。中央纪委高波表示，推行反腐败国家立法，是完善中国特色社会主义法律体系，推进国家治理体系、治理能力现代化的必经之路，将其上升到国家法律，并与党内法规两结合，形成一股强大的反腐合力。

反腐是一项长期艰巨的任务，只有全党和全社会人民齐心协力才可以形成合力不断完善反腐工作机制，发挥人民群众的作用，利用网络平台，为反腐工作提供一个有力的保障。

二、党的制度建设

（一）制度要建立在实践基础上不断更新

制度要随着社会发展不断更新出适应社会发展的制度。习近平总书记指出，我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有的制度，从实际出发，及时制定一些新的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障 。制度有预见性，要预计可能出现问题而制定制度，有未雨绸缪的作用。

（二）制度严格执行，并有监督

习近平总书记指出，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成破窗效应，使党的章程，原则，制度，部署丧失严肃性和权威性，酒足饭饱就会沦为各取所需，自行其是的私人供乐部 。制度要严格执行，不能把它当稻草人，要体实在实际行动上，没有监督制度的制度没有效用性，如白纸一张。因此，要强化制度内部监督，也要把监督公开化，让全体群众参与监督， 保证制度的执行。

三、坚持党的组织建设

（一）落实党的民主集中制

民主集中制党和国家一项重要原则，是国家长治久安的必要保证。民主集中制最早由列宁提出，后来演化成为中国共产党指导的原则，经历了强调民主到集中再回到民主。邓小平同志指出，民主集中制是黨和国家最根本的制度，也是我们传统的制度。坚持这个传统制度，并且使它更加完善起来，是十分重要的事情，是关系我们党和国家命运的事情。习近平总书记指出坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制 。

（二）加强干部队伍建设

干部队伍存在评价考核体系不合理，没有责任心，价值观念缺失。需要建立干部管理体制，根据工作能力、工作责任、秩序，安排和设置相应的职位，进一步完善机构。完善干部选拔机构和使用机构并且在选拔领导干部时要完善民主推荐机制。

四、党的作风建设

党风是指一定数量党员在思想学习组织工作上的倾向，党风外在表现是世界观和党性。十八大以来，以八项规定为切入点，十九大报告提出，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律；巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象；给与有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。强调作风建设永远在路上，抓常、抓长、抓细，从制定和执行中央八项规定破题，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等教育活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 。截至2017年6月，全国累计查处违反中央八项规定精神问题18万多起，处分24万多人，党风明显好转，密切了新形势下党同人民群众的血肉联系。

八项规定出台后党风建设有了较大的改善，党员干部深入人民群众，精简会议记录，压缩三公开支。但是仍然存在四风现象，公款吃喝上升，不同程度的作风问题隐性化，党员干部想方设法把腐败问题合法化，让腐败渗透人情之中。为官不为，虽然身在工作岗位到没有履行工作职责，混日子耗时间。党风建设需要从以下方面加强：

（一）创造良好的党风廉政氛围

加大廉政文化教育资金投入，利用各种媒体平台宣传廉政文化教育，并且要把廉政文化纳入具体工作中，自上而下的落实责任制。

（二）要不断完善党风建设工作

毫无动摇坚持现有科学制度并且对不全面不合理地方加以完善，过时制度要及时淘汰更新。要对可能发生违规的党风工作进行充分预测，令其变成制度。

（三）加强领导干部的作风建设

正所谓：“欲影正者端期表，欲下廉者先立身。”领导干部作风对社会起着引领和示范作用。落实八项规定，成为作风建设的开端。

（四）密切联系好群众

十八在《中国共产党章程》指出，党风问题党同人民群众联系问题是关系党生死存亡问题。任何政权无法离开人民群众，目前，党内干部脱离人民群众，不愿与人民群众打交道。因此，十八大召开以上率下，密切联系群众的八项规定。强调把人民群众的利益放在首位。

五、结语

综上所述，党的十八大和十九大以来，以习近平为核心的党中央，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”， 不断完善党内制度和组织。严厉整治官僚主义、享乐主义和形式主义、奢靡之风，创造性的回答了什么是全面从严治党，为什么全面从严治党，怎样全面从严治党，开创了全面从严治党新局面。

注释：

张亚明、赵扬、李新华.中国网络反腐机制：现状，困境及路径选择.燕山大学学报.2010（12）.15-17.

王世谊.网络反腐：权力监督的新形式.江西行政学院学报.2012（1）.105-110.

周作武.网络时代腐败的参与式治理.湖南行政学院学报.2017（5）.72-76.

段江波、吴俊蓉.“生活世界”视野下的反腐倡廉教育.政治与社会.2016（2）.18-20.

邓小平文选.北京：人民出版社.1994.333.

习近平.在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话.人民日报.2013-11-28.endprint