医院服务型党支部考评体系的构建与实施

张颖+普正平+杨昆蓉

医院党建工作是医院开展各项工作的基础。党支部是推动医院发展的战斗堡垒。当前形势下，党建工作日益走向科学化管理，研究如何推动医院党建工作科学化管理是医院党建工作的重要课题。本研究通过问卷调查、查阅资料、借鉴经验等方法，拟提出以突出“服务能力”为核心的医院党支部考评体系，将党支部的政治建设、组织建设、作风建设等方面有机融合起来，形成科学的考评细则，为医院党建科学化管理提供依据。

党的十八大报告指出：党的基层组织是党执政的组织基础；建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。医院党支部是医院党委领导下的基层党组织，是推动医院发展的战斗堡垒。当前，医院服务型党支部建设已初见雏形，如何建立完善的考评体系指导支部党建工作，形成考评常态化、规范化，是医院党建工作研究的新热点。开展医院服务型党支部考评体系构建研究，其意义在于：一是更好的服务患者，切实把“一切以患者为中心”的服务理念落到实处；二是更好的发挥党支部的战斗堡垒作用，推动科室的内涵建设，促进学科发展；三是建立完善的服务型党支部考评体系，为实现医院党建工作全面科学化管理提供借鉴和参考。笔者依托昆明医科大学党建课题研究项目，通过对医院若干个党支部党员的问卷调查及患者服务满意度调查，结合自身党建工作经验，拟对医院服务型党支部考评体系的构建及实施提出初步设想。

一、考评体系要素的构成

通过对不同党支部的60名党员的问卷调查发现，党员同志对自身作为医院职工应具备“服务能力”的理解主要体现在以下三个方面：一是服务好患者。98%的党员都认为，服务好患者是作为一名党员首先要具备的基本素质。服务能力的体现包括医德水平、工作态度和业务能力。具有较高的医德水平，体现在能够时时处处以患者的利益为出发点，关心爱护患者；工作态度认真负责，对患者做到耐心细致的心理疏导，帮助患者正确认识疾病，树立战胜疾病的信心；业务能力包括具有扎实的专业知识和临床技能，对患者出现的疑难病症具有相应的诊治能力。因此，在党员的服务能力考评体系中，服务好患者这一项，是其中最核心和最重要的一项，其主要指标应把医德水平，工作态度，业务能力摆在考评的突出位置。“服务能力”的第二个方面是服务好群众。党员是科室的战斗堡垒，是群众工作的主心骨。党员的先进性应体现在对科室群众具备积极向上的影响力。在本课题此次调查研究中发现，针对“党员是否对自己带来帮助和正面影响”这一项调查中，受访的科室非党员中，60%的人选择了“经常感受到”，30%的人选择了“偶尔感受到”，还有10%的人选择了“没感觉到”。说明对于医院基层党支部来说，加强科室党员对非党员群众的正面影响，让群众感受到党组织的先进性和对自身的帮助，让他们感觉到党就在身边，是体现服务型党支部的重要方面。在此项考评要素中，重点应体现党员对群众的帮助。例如，可安排科室的党员和群众结对子，党员不定期向科室群众宣讲党的方针、政策，重要文件和重要论述，让群众及时了解和掌握党的工作动向，感受到党的先进性和党在国家发展各项事业中的核心领导地位，巩固党在基层群众中的影响力。党支部服务能力的第三个方面，是服务好科室发展的需要。科室的发展包括人才发展，技术发展，学科发展等各个方面。其中，人才发展是关键。作为党支部建设来说，党员理应成为科室的业务骨干，只有成为业务骨干，才能更好的体现党员的先进性，体现党支部在科室的核心领导地位，才能更好的引领科室的发展需要。在此项考评要素中，通过对不同科室各类获奖荣誉来源的调查发现，85%的各类获奖荣誉，涵盖医疗、教学、科研三个方面，均为科室党员获得。说明从医院层面来说，支部党员在科室发展过程中承担的任务和所获的荣誉，是评价一个党支部是否先进和优秀的重要方面，也是体现党支部“服务功能”的重要组成部分。

二、考评体系的实施

传统的医院党支部考评体系中，一般分为：政治建设，组织建设，作风建设，目标管理等方面。如广东省中医院钟燕珠等认为，党支部考评应结合具体业务工作进行，即遵循“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的党建工作思路，总的原则是鼓励党支部做好支部建设工作的同时，努力提高医疗服务水平，促进医院各项业务的发展。温州医学院附属第一医院薛公伟等通过引入“目标管理”的管理学方法，将医院党支部的考核体系分为支部建设、组织建设、作风建设、教育管理、党的纪律和目标管理考核加分等6项内容，其中提及“服务”功能评价的内容仅为“医疗服务质量好，无投诉”一项，尚无系统科学评价。朱慧芳等在充分调研论证基础上制定出医院党支部的考核评价体系，实行百分制，并从组织发展、促进科室全面发展专题活动、党风廉政建设及行风建设、精神文明建设、统战工作、青年工作等6个维度提出具体考核点进行考核评分，其中强调了党员的“岗位服务能力”考核。笔者提出的“医院服务型党支部考评体系”，重在突出“服务”能力，实际上是把党支部的政治建设、组织建设、作风建设等党的基层组织建设相关的各个方面有机融合在一起，以医院的“服务”功能为抓手，细化到党支部建设的各个方面，形成可以量化的考评体系和模式，為医院党建科学化管理提供依据。笔者认为，医院党委是考评体系的主导者，在具体实施过程中，可针对不同医院具体的实际情况，来拟定每一部分在考评体系中的权重，例如，针对各个医院在医疗、教学、科研等方面不同的差异情况，在考评细则的制定过程中应有不同的体现，非教学医院可对教学部分的考核简单一些，而教学医院对教学部分的要求可相应提高权重，以此体现考核的针对性。总之，通过制定以“服务”功能为核心的党支部考核体系，可以形成科学具体的考评细则，更好推动党支部工作做细做扎实，进一步夯实医院党支部的战斗堡垒作用，对医院党建科学化管理具有积极的促进意义。