高质量职业教育是制造业转型升级的关键

庄西真

习近平总书记指出：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。”实体经济核心部分是制造业，所谓提高实体经济质量很重要的一点就是提高制造业的质量。

工业和信息化部赛迪研究院构建了由规模发展、质量效益、结构优化、持续发展等4项一级指标、18项二级指标组成的制造业评价体系，用于评价各国制造业综合发展水平。根据这些指标进行计算，2012年美国的综合指数是156，日本和德国分别是121和111，中国是81。经过5年的发展，到2016年，中国的综合指数已达到90左右。从这些数据中我们可以看出，美国制造业综合实力遥遥领先，属于第一方阵；德国、日本紧随其后，属于第二方阵；中国、韩国、法国、英国处于第三方阵，这也是制定中国制造业强国建设“三步走”政策的依据。

经过几十年的发展，我国制造业在数量规模上早已经处于领先位置，与全球制造业第一和第二方阵的差距主要体现在质量上。在质量方面，我国制造业存在诸如知名品牌较少（在全球知名品牌咨询公司Interbrand发布的2016年度“全球最具价值100大品牌”排行榜中，中国制造业产品品牌只有华为和联想2个）、劳动生产率低、产业技术能力不强等突出问题；表征产业技术能力的“工业四基”（关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础）还存在质量稳定性、环境适应性和精确保持性低的问题；高品质、个性化、高复杂性、高附加值的产品的供给能力不足，制造业中的关键装备、核心零部件严重依赖进口和外资企业生产。调查显示，我国50%的机械关键零部件依赖进口，重大设备生产的母机、高端医疗仪器、高级精密仪器及其核心元器件等主要依赖进口。以生产方式的颠覆性变化（从创意、设计、生产制造，到销售和售后服务全流程改革）为主要特征的新制造业还没有受到足够重视。美国、日本、德国、法国等均在制定政策发展新型制造业，尤其是重视高端制造业的布局规划。据德勤智造业信息技术有限公司发布的《2016全球制造业竞争力指数》，未来五年内，美国有望超越中国成为全球最具竞争力的制造业大国，届时中国将屈居第二。在更长久的未来，日本的智造能力也会凸显出来，极有可能赶超中国。

制造业对于中国这样的大国来说尤显重要，它是整个国家经济发展和科技创新的基础，更是就业的基础。在全球制造业竞争格局快速变化和中国经济转向高质量发展阶段的背景下，实现中国制造提质增效已是当务之急。

制造业提质增效说一千道一万得有人才。过去我们成为制造大国靠的是数以亿计的接受过一定教育、遵守纪律、安于工作的劳动者。现在我们要成为制造强国同样需要数以亿计的劳动者，不过这些劳动者得是训练有素、术业专攻的技能劳动者。因为高质量的制造业背后，必定得有一支高素质的技术工人队伍。相对于智造强国对高素质技术工人的需求来说，中国人力资源的数量积累和质量提升都还有很大空间。根据国家统计局2015年1%人口抽样调查数据测算，我国15岁及以上人口文盲率为4.5%，6岁及以上高中人口占比只有11.4%。如果这些占总劳动力约1/3的劳动人口，能够通过学校教育、在职学习和培训提高文化知识水平，获得相应的技术技能，其劳动生产率和生产质量将会大大提高，建设制造业强国就指日可待了。

中国要促进人力资源升级，就必须促进各级各类教育发展，尤其是要大力发展高质量的职业教育和培训，只有高质量的职业教育和培训才能培养和造就国家制造业转型升级需要的技能人才。高质量的职业教育是堅持以人的可持续发展为本理念的教育，是遵循职业教育规律和技术工人成长规律的教育，是围绕内涵提升开展教育教学工作的教育，是得到了更均衡更充分发展的教育。最终，高质量职业教育是其毕业生有更高质量就业的教育，也就是说职业院校掌握了一技之能的毕业生，成为技术工人要有比较好的劳动报酬和其他劳动福利。新年伊始，这一点又有利好消息，1月23日召开的中央全面深化改革领导小组会议强调，要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥政府、企业、社会协同作用，完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施，实现技高者多得、多劳者多得，提高技术工人待遇，增强技术工人职业荣誉感、自豪感、获得感，激发技术工人积极性、主动性、创造性。

责任编辑 肖称萍endprint