服务激活“非公企业上班族”

于涛

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在辽宁省总工会发布《关于进一步加强服务振兴发展服务职工群众工作的实施意见》指导下，围绕“双服务”的工作正在辽宁全省范围内轰轰烈烈地展开。客观讲，服务国企、国企职工已是工会系统较为熟稔的工作，操作起来有方法、有创新、有成果。而对非公企业、非公企业职工，却始终因覆盖不全而令工会人大伤脑筋。

非公企业职工在哪里？有多少？如何组织建会建家？建会后如何服务？如何引领？如何发展？实际上，这一连串的问题，从改革开放初期就已存在，但始终没能得到很好的解答。

2017年以来，沈阳市和平区总工会成立和平区商业集群工会联合会，通过创新服务凝聚非公企业职工的做法，似乎给这个长期存在的问题找到了破解之道。

辽宁——沈阳——和平区太原街，这里是东三省最繁华的商业地段之一。扬谷创客创业孵化基地的大楼恰处在这个黄金地段。创业孵化基地一层的共享休闲空间被设计得充满时尚与科技感。此刻，在共享休闲空间的一角，和平区商业集群工会联合会主席安大龙，正递给记者一杯咖啡。

“纯粹的现磨咖啡，你试一下味道怎样？”安大龙说，“这是我们为会员提供的一种福利——和平区商业集群工会联合会的会员数以万计，任何一位会员到这里来，都可免费享受一杯现磨咖啡。”

和平区商业集群工会联合会的建立还不到一年半时间，非公企业职工会员人数就从零飙升到2.3万多人、覆盖和平区2190多家非公企业，为职工会员创造的多种福利，其创新的运作模式、惊人的发展速度吸引了全国各级工会关注的目光。

多年来，工会组织在国企、体制内单位中均具有极高的覆盖率。但对非公企业，尤其是小微企业则一直存在巨大空档，非公企业建会建家难，职工多数不是会员，甚至很多民营企业职工都不知道工会是干什么的。

针对这一难点，各级工会想过各种办法，但由于非公企业，尤其是小微非公企业的职工分布分散、流动性大，建会建家难度极大，想成规模地为此类职工提供服务更是难上加难。

“这种情况在和平区曾经很突出。” 沈阳市和平区委常委、统战部部长兼总工会主席张德对记者说，他2016年7月担任区总工会主席后，在调研中发现，三产服务业占全区生产总值83%，全区小微非公服务业企业贡献率大且数量众多。随着营商环境不断改善，小微企业数量更是倍增，和平区几万家小微非公企业中的职工数量与工会组织覆盖的会员人数比例相当，这些人基本上都游离于工会组织之外。张德说，得出这个数字后，他意识到，吸引非公企业职工加入工会已经是一种政治责任。哪里有职工群众、哪里就要有工会组织，哪里需要做群众工作、工会工作就跟进到哪里。这一点必须做到。

2016年底，张德找到和平区政协委员安大龙商讨，安大龙原为中外合资企业的高级管理人员，同时兼任企业工会主席，对工会工作非常熟悉且有极高热情。针对非公企业职工入会的诸多难题，拿出了一个长远而详细的规划。

非公企业数量多、布局分散，想建会，要解决的第一个问题是如何找到、联系上他们。解决的办法是联合商会、联合工商联

工会是职工的娘家，而工商联是企业的娘家。和平区拥有32个行业商会，在每个行业中均具有极强影响力。张德积极联络协调，安大龙则挺身而出，以“工会志愿者”这样一种临时身份，在不领一分钱工资的情况下，带队到各个商会、非公企业中调研、摸底，逐一沟通，询问他们的建会意愿，期望工会能提供哪些服务。

“起初，非公企业的老板、职业经理人对工会都不太了解，甚至有点儿警惕，都会问一句，我们为什么要让职工加入工会？”安大龙介绍，调研中，通过深入沟通，他们向广大企业主宣讲工会在服务振兴发展、服务职工、协调劳动关系、维护企业与职工双方权益、引领职工思想等多方面的作用和影响，让企业主意识到工会的重要性，萌发主动参与意愿。

长达8个月的调研，无数次的小型座谈会，马不停蹄地走访，与数千家企业主面对面交流。非公小微企业对工会稍加理解后，参与热情之高出乎很多人的意料。2017年7月14日，和平区总工会举行“和平区商业集群工会联合会”成立大会，15家商会、1290家企业（个体工商户）的6354名职工成为会员，并直选安大龙为和平区商业集群工会联合会主席。众多非公企业职工由“离子”的游离状态，与工会元素化合成稳定的具有工会基因的“分子”，成为工会组织的一份子。

一个专注于非公企业、服务业的集群工会联合会成功建立，初期具有了一定数量的会员基础，在寻找职工群体、吸引职工入会方面也摸索出了一条路径。但下一步呢？如何组织这个日益庞大的会员群体？通过商业集群工会联合会，能为职工提供哪些服务？

成立之初，和平区商业集群工会根据各个企业特点、职工需求、兴趣爱好，本着自愿与服务的原则，将集群工会划分为20个工会小组，依托小组开展创业讲堂、劳动竞赛、困难帮扶、兴趣活动等多项服务职工和服务企业的活动。

“想让私营企业职工更多参与工会活动，首先要得到企业支持，因此，服务职工的同时要更多考虑如何兼顾企业利益。”安大龙说。例如，安大龙发现太原街商业区的很多临街店铺宣传海报设计粗糙，欠美观。于是他请来专业海报设计人员，免费开设手绘pop（店内促销海报）培训课程。商铺员工学会手绘海报，不但增加一项技能，更有利于商铺营销。消息传开后，众多商家纷纷派员工参加工会培训课程，一个简单易学的培训课程连续开办数十期，和平区的4个商业聚集区几百家临街店铺宣传海报大变样。员工对工会有了新认识，企业主也更支持工会工作，一有活动，主动给员工放假敦促其参与。

工会联合会将类似服务模式不断推陈出新，例如以工会名义发起“中午关灯一小时”活动，不仅培养职工会员的环保意识，更节约企业开支，僅此一项平均每年为一家企业节约电费过千元；该工会首创的“职工便民服务柜”，柜内不仅可临时存放快递等物品，更内置微波炉。将服务柜安放在和平区几个主要商业街区内，小微企业职工，尤其是服务业企业的职工可免费加热餐饮、临时收发快递；再比如，利用和平区内拥有大型医药批发市场优势，聘请医药专家开设“平常小药救全家”系列讲座；利用区内服务业发达的条件，邀请美容美发专家，就日常护肤护发做专门讲座；联合和平区内东北炊具城以及著名炊具品牌，开展美食烹饪讲座……

“自工会联合会成立以来，结合20多个工会小组在每个行业中独具的优势和资源，针对小微企业、个体工商户职工的需求，我们一直高频率地开展各项活动。这些活动都秉持着既让企业受益，又让职工有获得感的原则。”安大龙说，企业兴致高昂，很多企业为了能让职工参加工会活动，甚至更改原有的培训计划，或者特意给职工放假。职工的热情更高涨，每次有讲座或会员活动，参与名额“秒杀”，活动现场、楼道里都挤满了人。

为更方便与职工沟通，该工会还开通了基层工会活力建设直通车线上平台，通过微信号的深度定制开发，让更多会员可以通过登录扫码参与更多活动或享受会员福利。

和平区总工会始终给予不遗余力的支持，为支持以组织创新方式成立的和平区商业集群工会联合会发展，区总工会暂免了该工会联合会的会费征缴。同时对其开展的各项活动，均提供人力、资金、渠道方面的支持。

“做职工群众服务柜、开发微信号、开展每次活动的物料，这其中需要的一切资金都由区总工会协助。有什么需要协调的，我们区总工会都帮助出面。我们的原则就是，先服务，再建会，建会之后再精准服务，然后有意识加强思想引领。”张德说。

一方面是工会联合会带领下属的20多个工会小组不断创新活动吸引职工和企业加入，另一方面是区总工会不遗余力的支持。两者并行之下，让和平区商业集群工会联合会有了惊人的发展，截止到2018年10月，该工会联合会的会员已翻了近4倍，突破2.3万人，涉及29家商会、2190家小微企业。

会员人數翻倍增长为后续的工会工作打下坚实基础。张德介绍，工会团结广大职工，一方面是为职工提供综合性、个性化的服务，另一方面，更是为了将更多职工群众团结在党的周围，听党话，跟党走，围绕中心、服务大局。尤其是团结带领广大非公企业职工，践行辽宁省总工会提出“双服务”目标，落实沈阳市总工会“三突出、三贴近”，开门办会的宗旨。

2018年3月2日，在沈阳市总工会宣教部指导下，和平区总工会、区妇联、团区委联合成立了全省首家群团组织“新时代讲习所”。讲习所设在商业区黄金地段，以学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，按照“职工在哪里，宣讲就到哪里”的原则，采取集中宣讲与灵活机动、线上与线下、职业素质提升与思想政治引领相结合的方式，开展喜闻乐见、寓教于乐的讲习活动。市总工会在讲习材料、师资力量上给予深度关注和强力支持，印制《不忘初心·牢记使命 新时代讲习所辅导资料》，联合东北大学马克思主义学院聘请专业讲师，邀请辽宁广播电视台新闻主播为工会联合会义务录制讲习新媒体资料。

在面向职工深入开展宣讲十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代辽宁精神的同时，他们紧密结合党委政府的中心工作和工会的重点工作引导职工开展社会实践活动，把“讲”和“习”有机地联系起来。2018年5月，沈阳市进入“创建国家卫生城”攻坚阶段。和平区总工会发起了声势浩大的“百团大战”志愿服务行动。通过组织小微企业职工会员、社会力量成立了100个志愿者服务团队，深入到和平区105个社区开展公益服务。工会组织志愿服务、非公企业履行社会责任得到了充分展示。发起的“蜂巢行动”更是被广泛好评和欢迎，利用收集的废旧CT片，中间裁剪出六边形空洞作为粉刷模板，会员走进社区各个楼道内，通过粉刷时组成“蜂巢”形状的方式来覆盖楼道内的小招贴，还社区楼道一片清洁。

“随着讲习活动的深入，非公企业职工学习政治、关心时事、参与活动的热情日渐高涨，完全颠覆了我们原有的看法。”“我们在职工便民服务柜放置的讲习单也受到了大家的欢迎，职工在用餐的同时进行随机学习”安大龙说，如今，在每期会员活动期间，会员职工会主动要求学习新的章节，讲习活动场场爆满。随后，和平区总工会相继成立了11家“新时代讲习所”，截至2018年10月，共开展各类讲习活动152场，直接覆盖职工群众近2万人，有效地实现了对职工的思想政治引领。

在新时代新思想的感召下，小微企业的企业主、职工会员踊跃参加活动，很多企业几乎倾巢出动响应工会号召，职工志愿服务团队如雨后春笋般“生长”起来，在沈阳“三城联创”重点工作中做出了积极贡献。组织服务引领和职工参与奉献形成了良性互动。

安大龙表示，通过贴心服务、组织建会、思想引领，以非公企业职工为主体的商业集群工会联合会已经建设成为一个有热情、有觉悟，听党话，跟党走的庞大群体。并用实际行动宣示了工会“围绕中心服务大局”的工作宗旨。

张德介绍，随着和平区商业集群工会联合会的日益壮大、工作的不断深入，下一步，集群工会的“孵化功能”将开花结果，在工会联合会下属的数十个工会小组中大力培养懂工会、爱工会工作的骨干力量，完善每个工会小组的职能，促使其向行业工会方向发展，孵化行业工会。本着成熟一个建立一个的原则，让工会小组最终发展壮大成为行业工会，以更好实现“服务振兴发展，服务职工群众”工会使命。

回顾和平区商业集群工会联合会从无到有、蓬勃发展，到最终实现凝聚非公企业职工、引领职工思想目标的整个历程。用服务振兴发展、服务企业、服务职工的理念吸引行业商会、企业主的积极响应；通过综合服务+个性化服务的方式将原本松散的小微企业职工凝聚在一起，并激发出职工的参与热情和创造活力；在服务中注重引领职工思想，从而团结带领广大职工会员唱响主旋律，围绕中心服务大局。整个过程中，“服务”成为一个贯穿始终的要素。这种思路必然会给整个工会系统一个重要提示——如果我们在团结、引领非公企业职工方面仍旧感到困惑，是否意味着我们并没有把针对他们的各项服务做到位？

（感谢沈阳市总工会宣教部对采访的大力支持）