全球雄心与背后的民意

美国企业研究所网站3月17日文章，原题：民族主义、国内政治与中国的全球领袖角色我们应如何理解中国当前的全球角色及其雄心？一方面，中国在国际上日益活跃。这让一些人担心中国试图取代美国，以更适合北京需要的秩序替代当前国际秩序。另一方面，不断有权威人士呼吁中国在全球舞台上发挥更大作用，暗示中国目前并没担当全球领袖角色。

上述两种看法均未充分考虑国内民意对塑造中国全球领袖角色的程度和性质的影响。民意是个重要因素，这有现实和理论上的多个理由。首先，中国领导人用民族主义增进合法性。其次，中国政府越来越多就广泛课题进行民意调查，目的是回应公众的关切。最后，研究显示，包括民族主义在内的国内政治因素，日益影响中国的外交决策。

在经济领域，中国对全球角色最为积极。目前，中国的援外超过英国，但由于国内因素，其对外援助项目在放缓。有种看法认为，中国自己尚有许多人身处贫困，因而理应把国民福利放在优先位置。美国的援外是战略定位的，而中国追求能在经济上惠及本国的项目。此外，“一带一路”是全球性的，但其依据是为中国商品打开市场，促进海陆运输。只要能给中国人民带来经济实惠，中国愿意担当更大全球经济角色。

民意也激发中国军队担当全球性（尽管有限的）角色。随着越来越多中国公民海外遇险，国内民意支持中国发展远征能力的呼声高涨。民众希望得到政府保护。中国网民曾抱怨，政府老是靠发布安全提醒和外交机制保护国民。

中国参与国际干涉很可能是有限的，这是因为国内民意对“霸权”行为很敏感，民众在观念上反感结盟和海外基地。中国或许会发展海外“节点”。但与美国不同，它们只部署后勤与防卫装备和人员，而不会用于恫吓、干预别国内政等霸权目的。这与中国国内民意对该问题的看法一致。

若美国决策者能理解中国民众的意见对中国共产党的制约或推动，就能更好地预测中国未来会是何种全球大国。中国似乎准备选择的全球角色，仍是面向国内利益，且很可能主要是经济而非安全上的。若以美国模式衡量中国雄心，肯定是不准的。中国也不太可能推翻美国主导的秩序，而会根据国内经济需要，建立某些替代机制。▲

（作者奥莉娅娜·马斯特罗，乔恒译）