PPP模式的共享经济模式

孙谷

【摘 要】要说2017年的一个热点，共享单车绝对当之无愧。共享经济越来越为人们所接受和提倡，人们可以不必花费大价钱去购买一些特定时刻才用得上的物品，闲置的资源被利用，使得整个社会的资源损耗降低。市面上的许多共享经济项目都是由私营企业发起，PPP模式是一种政企合作共赢但由政府占据主动的形式，在PPP模式下，共享经济能获得长足的发展和更大的社会效益。

【关键词】共享经济；PPP模式

摩拜单车、小黄车、小蓝车等各类共享单车在各大城市登陆，占据我们的视野，随之而来的还有共享汽车、共享雨伞、共享充电宝，下一个可以共享的也许是你的房子，不论共享经济模式的争议有多大，我们必须承认这是一个共享的时代。共享经济的利益分配牵涉到需求方、供给方以及共享经济平台，共享平台作为需求方与供给方连接的纽带保障双方交易正常进行。

PPP模式是指政府与私人组织之间为了提供某种公共物品和服务一起合作并签订协议促成双方合作共赢。PPP模式在国内主要运用在基础设施建设方面，在发达国家运用更广。随着共享经济的不断发展，它对社会绿色低碳发展也有促进作用。在共享单车出现之前，我们其实可以看见国内早已经有类似模式的公共单车，它们由政府支持投入使用，有特定的放置地点，并且需要充值卡才能使用，这种公共单车无一例外地废旧和没落。共享单车出现之后，这些问题全都解决了。

共享经济蕴含的绿色发展正是政府部门所推崇的，如果政企合作之下，是否能让共享经济模式获得更为长足的发展呢？

一、PPP模式下的共享经济模式的必然性

共享经济通过将闲置的资源共享给公众，提高了资源的利用率，物尽其用减少了社会资源的损耗，满足了公公需求，被认为是一条绿色低碳发展之路，也被认为是公共服务的一种补充。公共服务通常是由政府提供给大众，为了满足其基本生活需求，通常是免費无偿的，而共享经济项目提供了一种更为个性的公共服务，满足了公民的个性化需求，是对公共服务的重要补充。

共享经济模式作为新时代不可扭转的趋势，也存在许多争议。比如前段时间被一直热烈讨论的：中国公民的素质是否真的能支撑得起共享单车的运行？自从共享单车推出之后，许多人直接将其锁头破坏扛回家，或者放置细针在坐垫上蓄意伤害别人，还有共享单车的破坏率太高，常常好不容易找到一辆ofo小黄车却发现它根本骑不了。共享经济注定无法快速获利，但是它却成本高，维护难，或许在某一方面来说，它的社会效益高于经济效益，因为它节约了社会的运行成本，也抑制了一部分的消费。

但如果利用政企合作的模式，政府能为项目提供政策和法律的支持，约束人们的低素质行为；还能保证项目在技术和经济上的可行性，缩短项目的前期工作周期，降低成本，降低风险；同时还能促进投资主体的多元化，使得政府部门和私营企业相互补充，互惠互利，提高工作效率，优化自由配置，促进投融资体制改革；更能使得公共服务的范围扩大，节约社会运行成本，满足公民的个性化需求，完善政府职能，促进社会绿色和谐发展。

二、PPP模式下的共享经济模式的可行性

1.政府政策支持

PPP模式是由政府大力支持的一种政企合作模式，政府部门从公共利益出发，是项目的总策划。国家发展改革委明确指出 PPP模式有利于激发民间投资活力，政府政策对于PPP模式的积极支持和可以给私营企业带来莫大信心。

2.健全的法律法规

健全的法律法规为政企合作提供保障，对政府部门和私营企业的权利和义务作出明确规定，可以保护双方的利益，弥补双方的不足，提高工作效率。

3.政企合作有利于促进共享经济良性发展

政企合作可以优化资金利用，让政府部门利用民间的资金投入到公共服务当中，拓宽融资渠道，缓解政府资金压力；政企合作由政府主导，公平公正，服务于大众，符合大众需求。

4.宽松开放的社会环境

公民意识的觉醒使得社会力量资本在国家基础设施建设中的投入越来越高，而政府部门投入逐渐减少，私营企业通过公众服务获取一定的利益也越来越为公众接受，为PPP模式与共享经济模式相结合提供了现实可行的环境。

三、共享经济存在的风险

1.社会诚信问题

共享经济很大一部分是基于社会诚信水平上运行的，社会诚信水平越高则交易成功率越高，反之，则越低。信息不对称导致社会诚信问题是共享经济模式运行中不可忽视的一个问题，现阶段我国公民素质青黄不接，存在着许多社会诚信缺失的现象，所以这对于共享经济模式的推广造成极大的不便和困难。

2.政府政策问题

目前，国内缺乏对共享经济明确规定的法律法规，这造成共享经济项目维护难，难以保护消费者的权益和商家的权益，比如消费者的押金无法退却并没有相关的法律规定，商家的商品遭到破坏也没有法律处理。缺乏法律相关的支持依据，共享经济模式存在着极大的法律风险。

3.资金问题

共享经济项目的推进需要大量充足稳定的资金支持，而共享经济项目通常又是回利慢，如果中途出现资金短缺，那么这个项目很有可能夭折。

4.监管问题

共享经济作为新型的经济模式势必对传统经济模式造成极大冲击，很有可能会与现行的监管制度产生冲突，这会给政府监管造成较大困难，共享单车、共享汽车、共享房屋对传统的单车行业、摩托车行业、出租车行业和酒店行业等造成不利影响，侵犯了他们的利益，现如今并没有相适应的监督管理机制保证共享经济的健康发展。

四、PPP模式下的共享经济模式

1.BOT模式

建造、运行、转化即BOT模式是大型公共服务设施建设中常用的合作模式，这适合需要大规模投入的共享经济项目。BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。通过BOT模式，政府可以通过与外资合作，充分利用其资金优势建设共享经济模式，减轻共享经济项目带来的资金压力，同时汇聚国内外的技术优势和资源优势，为共享经济项目提供技术上的和资金上的支持，提高项目的可行性，有利于项目的长足发展。

2.出台法律法规保护共享经济发展

出台切实可行的法律法规，明确规定共享经济项目的权利和义务，对蓄意破坏公共物品的民众做出惩罚，同时也要保护消费者权益，形成完善的监督管理机制，保护传统行业的利益不受侵害帮助其优化资源配置。

3.公民参与

在要开展共享经济项目时，政府可以通過网络投票等各种渠道采集公众意见并征求关系多方的意见，然后政府发布采购意向，再与项目总承包商签订采购合同，在政府主导下，总承包商依据政府的要求进行融资和设计项目，最后由政府负责质量验收并分期回购，政府最后再进行运行管理，为公众服务，这样有利于有效降低风险和成本，有经验的承包商可提高共享经济项目的可行性，还能使公众参与其中，提高公众的参与度。

4.共享项目

可参考的共享经济项目有很多，其中共享交通是全球共享经济模式中最为重要的一类，它颠覆了传统的经济模式，减缓了交通压力和环境压力，充分利用闲置的资源，提高共同工具的利用率。如共享私家车、共享卡车、共享巴士、共享单车、共享电动自行车等等。共享公寓不仅能让房东利用闲置的房屋资源赚点外快，更能让房客降低旅行成本，深入当地文化当中。还有共享医疗设备、共享玩具、共享厨房、共享卫生间、共享教育资源等等。

5.对于已完成的共享经济项目

对于已完成的共享经济项目，政府可成立专门的监管机构，负责其日常的运营监管，将顾客的用户体验与考核指标相挂钩，从而达到监管的目的。

五、小结

共享经济模式与PPP模式都是当今大热的模式，面对社会的发展趋势，我们不能一味否定，而应积极寻求解决办法，促进社会改革，不断发展。

参考文献：

[1]曾琼，张小波. 基于PPP（公私合作）视角的科技资源共享服务机制研究——以重庆为例的分析[J/OL]. 科技管理研究，：1-6（2017-10-22）.http：//kns.cnki.net/kcms/detail/44.1223.G3.20171022.0833.006.html.

[2]王跃，李玮，范兴丰. 基于PPP模式的共享经济发展模式研究[J].江苏科技信息，2017，（29）：7-10.

[3]段升强，邵必林，李龙济，王万国. 驱动与约束：PPP模式促进区域图书馆合作发展研究[J]. 图书与情报，2017，（04）：91-98.

[4]吴勇，王聪. 论共享发展理念下PPP模式的制度建设[J]. 南华大学学报（社会科学版），2017，18（02）：16-22.

[5]和军，任晓聪. 共享经济下互联网金融发展研究——以P2P网络借贷为例[J]. 中国特色社会主义研究，2016，（06）：35-41.