浅析民办高校制度的建设与创新

李晨

摘要：在新时代的背景下，民办高校的制度建设与时俱进，并以迅雷不及掩耳之势迅速地发展和壮大起来。本文从民办高校制度的内涵和意义出发，分析民办高校制度的创新方向和发展前景，以期依法办学、民主管理、优化学校组织结构的民办高校制度逐渐走向成熟和完善。

关键词：民办高校制度；建设；创新

一、民办高校制度的建设

1.民办高校制度的内涵。

单就制度来讲，制度是指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。不同的岗位和部门，就有不同的体制与章程，目的是使各项工作高效有序的开展，以便达到预期的目标。同样道理，对于民办高校来说，民办高校的制度则是：在一定的历史条件下，为了保证民办高校稳定有序的运行而形成的体制和章程。可以说，民办高校制度是我国民办高校可持续发展的重要举措。

2.建设民办高校制度的意义。

没有规矩，不成方圆。建设完善的民办高校制度，是维持民办高校秩序的基本准则。没有完善的制度建设，学校就无法进入正常的运行状态。因此，建设完善的民办高校制度，对民办高校意义重大。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：建立现代大学制度，要完善治理结构、加强章程建设、扩大社会合作、推进专业评价。章程建设不仅是现代大学制度建设的重要组成部分，并且对推动其它工作也具有重大意义。

建设民办高校制度，是民办教育改革的重要内容，旨在协调和改善民办高校与政府、与社会、学校内部行政权力与学术权力的关系。目前，民办大学制度的框架已经基本成型，并且已经以能够达到改善政府宏观管理、完善校内领导体制、优化大学组织结构、保障民主管理、制定校内章程、推进大学专业评价作为重点为目标而不断完善发展中。但是，民办大学制度建设的具体内容仍需进一步细化。民办高校制度的进一步完善，对我国民办教育具有重大意义。

3.民办高校制度的特征。

（1）延展性。

随着民办高校的日益发展，民办高校的制度建设已经成为当务之急。它不仅要遵循和适应中国传统的民办高校，同样需要充分吸收西方现代大学制度的精髓。中国的高校制度建设已经呈稳步上升趋势，为了更好的发展中国的教育体制，应该多多吸收和借鉴西方大学制度建设的经验，以求超越以往的民族文化，取得更好的发展前景。另一方面，为了高校制度的可持续发展，民办高校制度应在保留原来制度建设的基础上，不断地吸取和添加新的内容。因此，民办高校制度具有延展性。

（2）时代性。

民办高校制度应该跟随时代的步伐，努力发展和壮大，以达到适应环境变化的目的。民办高校制度应该把握时代的特点和需求，不断的推陈出新，不断的证明自身的价值，展现出对人类文明进步不可替代的作用。实际上，中国特色主要强调时代性的要求，既要我们借鉴西方大学制度精髓，又要适应中国的变革，努力实现二者的协调。因此，民办高校制度应具有时代性。

（3）有效性。

建设有效的民办高校制度，是民办高校发展的一个重要前提。有效的制度，才能保证一个体制健康、稳步地发展，制度无效，发展又从何谈起？因此，民办高校制度应具有有效性。

（4）全面性。

目前，高等教育日趋大众化。在物质极大丰富的今天，民办高校制度的建设也逐步走向多元化。不同层次、不同类型的高校，就会建设不同的高校制度。但是，无论建设什么样的高校制度，都是以完善教育体制和发展高等教育为统一目标。因此，民办高校的制度建设，在呈现多元化状态的前提下，也要适应各种不同层次、不同类型的高校教育，都要保持发展高等教育、完善教育体制的统一精神内核。因此，民办高校制度建设具有全面性。

（5）广泛性。

任何一个人、任何一个单位，都不可能脱离社会而单独存在。 民办高校制度的建设也是如此。它不仅要考虑学校内部的发展因素，还应该将与高校有关联的社会因素考虑进来。如今，最普遍常见的便是校企合作。有了校企合作，高校就会掌握现代较为先进的设备和技术，接触较为新颖的教育模式，让高校与社会达到无缝接轨，实现经济双赢的局面。因此，民办高校的制度建设具有广泛性。

二、民办高校制度的创新

1.民办高校制度的创新方向。

（1）系统设计，整体推进。

建设民办高校制度，就像建造一座花园。内容丰富，种类齐全。既涉及到民办高校自身的变革，也涉及到民办高校宏观管理方式的变革。对于民办高校而言，无论规模大小，办学层次高低，都必然要面对制度建设方面的问题。因此，民办高校制度的建设要系统设计，整体推进。根据民办高校的办学特征，须增强系统意识，加强统筹协调和项目整合，避免用单项改革来代替系统性的变革，影响最终改革成效。

（2）抓住关键环节，实现重点突破。

民办高校制度建设，涉及范围较为广泛，在整体推进的同时，还要注意抓住关键环节，实现重点突破。纵观全局，民办高校不同于公办高校。民办高校制度建设的关键环节是师资建设和教学质量等方面。应重点突破师资队伍的建设、建立完善的教学质量监控体系等方面。抓住这些关键环节，就抓住了民办高校制度建设的主要矛盾，就可以带动民办高校制度的全面推进。

（3）“自上而下”与“自下而上”相结合。

民办高校制度的建设，也需要“自上而下”与“自下而上”相结合。上至学校领导，下至学校的学生，都有责任和义务完善学校的制度建设。学校制度的建设，应该集思广益，征集全校师生意见，根据各个阶层的不同需要，来制定较为全面的高校制度。

2.民办高校制度的发展前景。

建设民办高校制度涉及到的不少问题尚在探索中，但许多问题的解决思路已十分明确。当前我国民办高校改革和发展中存在的一些问题，与其说是制度不明确或不完善，不如说是现有制度不落实或不作为，应从执行力上去反思，不宜简单地从制度上去归因。因此，在民办高校制度建设过程中，对于思路和措施都已明确的建设内容，要尽快在更大范围内全面推进；大学亦应充分认识到，即便在现有制度框架内，民办高校自身仍有可作为的空间，民办高校还可能治理得更好。

参考文献：

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