“双证制”＋“韭菜地图”韭菜质量管控进一步强化

冬季是韭菜的传统销售旺季。自2017年11月1日起，经过多年试点探索，山东韭菜产品正式实行产地合格证与市场销售凭证“双证制”管理，强化从田间到餐桌的全程质量安全管控。从记者近期在济南各农贸市场的调查可以看出，该项制度落实情况良好，走访的批发和零售商，只要提出查看“两证”，都能提供。在济南七里堡和匡山两大批发市场，除了自己提供的证明外，市场还进行相应检测。

在山东，韭菜产品“双证制”实施的基础是“韭菜地图”的绘制，除了大型合作社和农业企业，韭菜种植散户不再是无人管理状态。通过该系统，种植面积在333平方米（0.5亩）以上的生产主体都已经纳入了监管范围，建立了相对完善的韭菜种植主体名录库。

据介绍，这次纳入“双证制”管理实施范围的，主要是纳入“韭菜地图”数据统计监管范围的生产主体，他们可以自检、委托检测合格以及内部质量控制合格、自我承诺合格的方式出具合格证。“韭菜地图”用动态管理，有进有出，小户如果想主动进入“韭菜地图”，可以跟农业部门对接，符合规范要求的可以纳入地图。如果发现韭菜产品出现问题，也会被移出。

据了解，自2016年2月，山东省就发出了《关于加强韭菜产品质量安全监管的通知》，提出抓住韭菜这一农产品质量安全问题频发的“关键”产品，开展为期一年的韭菜质量安全专项整治行动，通过落实投入品监管、标准化生产、产地准出、市场准入、抽查检测和严格监管等措施，对全省333平方米以上韭菜生产地块实行全程信息化管理，绘制一张精准“韭菜地图”，确保韭菜产品的质量安全。山东此次推出韭菜产品“双证制”管理，就是建立在该项整治行动的基础上。

山东省要求，凡是纳入“放心韭菜”地图数据统计监管范围的生产主体，均列入本次“双证制”实施范围;有条件的市可进一步扩大实施范围。实现韭菜产品上市交易过程中，进入本省食用农产品市场以及生产加工、餐饮服务环节的，必须出具《合格证》和《市场销售凭证》。《合格证》按照农业部《食用农产品合格证管理办法(试行)》规定的参考样式制作，由县级农业行政主管部门统一监制，前期免费印发样本、后期可由生产主体自行印制。《合格证》坚持“谁开具、谁负责”原则，生产主体可根据自身实际情况，采取自检合格、委托检测合格、内部质量控制合格、自我承诺合格等四种形式之一作为开具依据。《市场销售凭证》按照《山东省食用农产品批发市场管理办法》规定样式制作，由县级食品药品监管部门统一监制，由食用农产品市场开办者统一印制并提供，亦可由入场销售者自行印制，经市场开办者审核同意后使用;对暂不具备条件的市场，采取前期免费印发样本、后期自主打印的方式试点推广。《市场销售凭证》一式两联，一联作为韭菜产品供货者、入场销售者的销货凭证和销售记录，一联作为农贸市场、超市、便利店等其他食用农产品销售者以及生产加工、餐饮服务等使用者的购货凭证和进货查验记录凭证。

此外，为保障外省韭菜在山东的正常销售，根据进入山东销售的外省韭菜主要产地信息，山东省食安办向江苏、安徽、河南、河北、天津等省市通报了“双证制”管理要求，提出没有《合格证》或者与《合格证》同等效力证明材料的外省韭菜，不得进入山东市场销售。同时，山东加大对韭菜经营主体的宣传培训力度，要求四类主要经营主体要主动查验、留存合格证，督促经营主体告知上游供货商“双证制”管理要求，实现产地准出市场准入相衔接。