幼儿园安全文化建设现状与对策研究

雷承涵 华芮

摘 要：幼儿园安全文化是幼儿园安全管理中的重要内容。分析和阐述幼儿园安全文化的内涵及意义，有助于人们更好地认识和重视幼儿园安全文化建设的价值。当前幼儿园安全文化建设取得了一定的成就，但也存在诸多问题，作者认为需要从创设幼儿园安全文化体系机制，制定规范的安全文化体系目标和强化教职工安全文化的意识三个方面建设幼儿园安全文化。

关键词：幼儿园；安全文化；安全管理

中图分类号：G617

文献标识码：A

2010年国务院、中共中央印发的《国家中长期改革教育和发展规划纲要（2010—2020年）》提出了“制定安全保卫制度同时加强对工作机制的完善，并加强执行人防、技防和物防等举措；加强对师生进行的安全教育活动和对学校楼房进行检查性的安全管理工作，提高对违法犯罪活动的防范和对自然或人为的灾害的预防工作”等具体要求。由此可见，幼儿园安全文化建设问题正逐渐成为我国的学前教育领筹中一个热点问题。

一、幼儿园安全文化的内涵及价值

1.幼儿园安全文化的内涵

《现代汉语词典》里的“安全”指的是“不会受到任何危险和受到威胁，更不会出现任何事故的一种自然的生存状态”。安全文化给人类在生存、生活及生产领域中给予了足够的保障，它是人类文化生存的重要基础。

英国的安全检查委员会和安全设施咨询委员会一致同意，安全文化是群体以及每个人在态度、观念、行为及能力方式上的一种结晶，它对组织安全起到了重要作用，还在对健康管理的承诺、熟练程度及行为方式和对组织的安全进行监督等起到了极其重要的作用。我国著名文学家徐德蜀曾经说，安全文化指的是人们在生存、繁衍、进化和不断发展的过程中，在其所经历的生活、生产以及不断地进行实践之中，为了预防避免并消除意外灾害和事故（人为的、自然的或天灾人祸的），并对其加以控制，减少事故的发生；为了加强对人类身心健康安全的保护，也为了让人们能够更加舒适、安全和高效率地开展进行一系列的活动而制造出来的安全精神及物质财富的总和。在研究分析了我国特殊的安全管理模式之后，我国著名文学家曹琦首次提出了安全文化的不同界说：安全文化总共包含安全行为准则和安全价值观两个方面的内容。安全行为准则指的是安全文化的外层结构，它在外层结构中发挥着巨大作用；而安全价值观主要指安全文化的内层结构，它是内层结构的集中体现。

我们认为，幼儿园安全文化具体包括安全价值规范层、安全知识技能层、安全制度文化层、安全物质文化层和安全行为文化层，它们共同组成了幼儿园的安全文化体系。因此，一些学者认为需要建立一个包含安全价值规范层（安全道德意识、安全心理、安全工作准则等）、安全制度文化层（幼儿安全信息通报制度、幼儿接送制度、幼儿园食堂卫生进行安全管理制度等）、安全知识技能层（幼儿安全管理实践知识、游戏活动组织管理知识、突发事件防范知识等）、安全物质文化层（幼儿园班级环境、幼儿园住房建筑、幼儿园户外设备等）、安全行为文化层（幼儿园及班级管理行为、突发事件应急处理行为及科学的教学行为等）这五个方面的幼儿园安全文化体系。

从中可以看出，安全文化可以是指人类为生活、生产能够安稳进行所创造的特有文化，也可以是单个人、单个单位、单个群体对安全所谓的看法立场及恰当的措施。通过对上述内容进行分析，并在安全文化的定义和内涵的基础上，结合我国现在的幼儿园安全文化建设的现实情况。一些学者认为，在起初的时候，园内的安全文化是幼儿园整体文化的一部分，是保证幼儿园能够正常运行的一项基础文化。幼儿园需坚持以安全第一、幼儿为本为主要的出发点，以安全文化为基本的载体，发挥安全文化的渗透功能与辐射覆盖面。预防幼儿园中各种各样的安全事件的发生时对幼儿园进行管理的一项重要内容。

2.幼儿园安全文化的价值

首先，提升幼儿园安全工作的质量。全国各地的幼儿园安全工作会议已经被列为重点会议，并且相关的红头文件也经常下发，但是幼儿园的安全事故依然频繁地发生，其主要是因为大家对安全工作还没有一个人很好的认识。安全文化的形成能够在系统和体制上等多个方面多个层次（制度、管理、物质、行为等层次）实现对安全工作的保障。所以说，校园中的安全文化的形成是完成校园安全工作的根本内容，还能够让安全工作更加系统化，更具章法、规划及策略性。

其次，加强开展进行幼儿园安全文化工作。安全文化的开展可利用宣传推广、体验活动和主题教育等方式，不断提高教师、幼儿和家长的安全素养，改善他们的行为规范，同时提高他们的安全意识，利用以上方法把那些处于外在条件下的被强制要求的时刻需要注意安全的一种处于被动的状态改变成为“我要自己注意安全”的按照安全要求自觉的自我行动的一种主动状态。这样的做法不仅能在幼儿园的安全制度落实上保持长期的有效性，更重要的是还能使全体教职工渐渐地将安全行为习惯变成幼儿园的一种自然文化。

最后，构建和谐美丽幼儿园。大多数孩子都是在幼儿园中学习生活的，那么幼儿园是否就安全关系着每一个家庭的安宁和谐。一个安全的幼儿园能够很好地对幼儿的成长起到促进作用，使他们能在更加和平稳定的环境中生活。在幼儿园的阶段，幼儿形成较好的安全保护意识与安全认识习惯，既有利于在幼儿园形成浓厚的安全文化气息，又能够提高整个社會的和谐度。

二、幼儿园安全文化建设现状与问题分析

第一，安全价值规范层：从安全价值标准、安全隐患防范意识、事故防范意识、以人为本的安全理念和对事故进行应急时的态度及原则、安全工作准则、责任意识等落实情况对幼儿园教职工进行为期一天的观察，以分值的高低，观察教师在处理事件时的安全防患意识、采取的安全预防措施、具备的安全理念存在着很大的差距。安全价值规范的文化形成并非可以一蹴而成的，形成之后也并非可以一劳永逸的，需要遵循坚持不懈、与时俱进等信念。

第二，安全制度文化层：公办性幼儿园在幼儿健康检查制度、幼儿食品安全管理制度、幼儿每天的生活作息制度、幼儿安全信息通报制度、门卫制度、幼儿接送制度、园外人员进入幼儿园的登记检查制度等建立的情况还算齐全，但是还是有许多的不足之处。例如，在对突发事件进行防范方面的制度还是缺少经验，突发事件防范制度有着非常高的地位（对幼儿园的应急突发事故进行预警报告是为了通过警报得以让幼儿园等与之有关人员能够有更加充足的时间去反应回神，采用比较恰当的方法和比较正确的应对措施，从而达到减少对个人伤害以及生命损失可能性的目的）。幼儿园的安全制度文化是安全文化基础层，科学、合理的幼儿园安全制度体系规范着幼儿园全体教职工的安全思维及安全行为，同时也为其提供了开展活动的指南和参考。

第三，安全知识技能层：在幼儿保教理论知识的基础上、幼儿安全管理的实践性等知识的累积，不同的幼儿园基础存在根本上的差距。除此之外，园内各教职工的了解情况也是参差不齐。其中最重要的一点是，幼儿园管理层一定要加强对全体教职工进行教育法律法规的宣传以及普及力度。

第四，安全物质文化层：公办与民办的硬件设施本来就存在着根本的差距，对幼儿园班级环境管理、幼儿园住房建筑及幼儿园户外的设备工具等的具体情况的分析，可以看出是在它们的不同基础上进行赋值，所以两园的相差并不是很大。但是相对来说比较完善的安全物质文化的形成能够反映出幼儿园安全管理的责任意识与对安全问题进行解决的倾向，也能直接反映出一个幼儿园的安全管理水平是高还是低，它是安全文化最明显的一个特征。

第五，安全行为文化层：对一些比较科学的教育及保育行为、幼儿园及班级管理行为、家长和幼儿园沟通行为、对突发事件进行应急处理等行为的落实情况，两园都做得还算不错，但是在细节方面还有待提高。比如说，班级沟通中的师幼沟通都还很欠缺，都是以教师或成人的角色去和幼儿进行交流，忽视了两者之间所具有的平等性。幼儿园的安全行为文化形成的质量是幼儿园安全文化形成能有所效果的关键。

三、幼儿园安全文化体系构建的策略

1.创设幼儿园安全文化体系机制

幼儿园中频繁发生着许多类型复杂的安全事故，幼儿园的领导管理人员应在安全文化体系中“安全价值规范层”“安全知识技能层”“安全制度文化层”“安全行为文化层”“安全物质文化层”这五大层次的基础之上建立健全幼儿园内的安全责任机制，并围绕着以“安全第一”为主的宗旨把安全机制逐步应用幼儿园的日常工作中去，从而使得每一位教职工在进行工作时，不管在哪个环节都会去考虑这种做法是否安全。比如，幼儿园的突发事故的预报机制并不意味着利用常规的技术手段并且在最后的60秒内对事故做出的应急处理决策。

2.制订比较合理规范的安全文化体系目标

一个比较符合实际情况、科学合理的安全文化目标，才可以使幼儿园安全文化建设达到人们预期的成效。在构建安全文化体系时，幼儿园一定要切实立足于现实，制定符合实际情况的安全文化体系，对当前的幼儿园安全现状做出准确的评估。再者，在制定幼儿园安全文化体系构建时，每一个阶段都需要有相应的小目标，制订目标的过程中，幼儿园管理层人员必须明确每一个时期与阶段的相应任务与需采取的措施，与园内安全管理的目标相匹配，与整体的发展定位相匹配，与幼儿园相关安全工作相匹配。

3.强化教职工安全文化的意识

如果幼儿园管理层及教职人员具有强烈的安全责任意识，并且能在“健康领域”中“把保护幼儿的生命安全和加强对幼儿进行健康检查放在第一位”，同时能将其精神应用幼儿园日常生活与平时的课堂教学活动中，那么每一个幼儿园都能够实现形成一种本园所独有的安全文化的目标。

参考文献：

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