浅谈小型水利工程的项目管理与工程造价控制

宁夏农垦勘测设计院(有限公司) 宁夏 银川 750001

正文：

1.前言

水利工程是国家基础设施建设的重要组成部分，关系着人们生活质量。一个好的水利工程能够造福千千万万的人民。除了举世瞩目的大型水利工程，小型水利工程项目同样吸引着人们。在小型水利工程中，项目管理与工程造价控制尤为关键。然而在现阶段，我国小型水利工程的这两个方面还有些不足，亟待解决。以下是小型水利工程项目管理与工程造价控制的问题以及一些对应的建议。

2.小型水利工程项目管理中所在的问题

据笔者分析，目前我国小型水利工程项目管理主要有以下几点问题。

2.1 项目管理人员配置不合理

一般而言，工程的项目管理需要强有力的组织与执行机构、完善合理的制度与规则明确的质量合格标准、还需要监督体系。但是小型水利工程因为工程的规模比较小而项目繁杂，较难形成体系的项目管理机构，一般以地方的水利单位为主进行工程项目管理与项目的设计和实施。但是这些地方的工程管理人员难以满足水利工程项目管理的要求。由于地方单位人员较少，一般而言地方的水利单位不会专门设置小型水利工程项目的管理部门。因此，从事小型水利工程项目管理的人员基本都是从其他部门临时调配的，因此，工程项目管理缺乏专业性与科学性，一般而言效率较低，且往往一人身兼数职，没有专业与条理。如此一来，项目的研究、设计、规划等方面往往工作专业性不够，难以达到要求，项目完成度较差。

2.2 小型水利工程项目前期工作时间周期长

无论项目的大小，前期工作在水利工程的建设中都是关键的一环。只有水利工程项目的前期工作做好了，工程建设才能在一个良好的开端下顺利完成。因此，作为水利工程项目的奠基性环节，工程项目管理要把接下来的每一步都做好细致、详尽的规划。即使是小型的水利工程项目，从最初的立项工作、可行性分析的研究到工程的设计规划以及预算招标等，都应该逐级审报，经过上级核实确定之后才能实施工作，层层工作，导致工程周期较长。

2.3 工程造价、工程进度和质量无法达到预期目标

一般而言，当地政府对小型水利工程项目的重视程度没有大型水利工程项目要高，但是小型水利工程项目大多数会建在环境较为严峻的地区，施工过程往往面临着未知的困难。而且很多在施工地点，施工用水、用电极为不方便，施工人员的食宿也是难题，此外还可能面临着自然气候的考验。因此，无论是工程进度、工程造价还是工程的质量，都可能因为突发问题而无法达到预期的要求。

2.4 监理人员普遍素质不高

无论大型项目还是小型项目，监督管理人员的工作总是必不可少的，其作用也非常重要。但是，在小型水利工程项目管理中，往往没有专门的监管部门，没有专业的监理人员来做这份工作。因此，这会导致小型水利工程项目的开展没有充足的保障。如果工程中有什么缺失遗漏，往往很难在第一时间发现，从而影响工程进度。没有监管，工程的施工人员也容易懈怠，玩忽职守，水利工程建设的工作效率不高，质量也不高。

3.小型水利工程项目管理的建议

针对以上的问题，提出了如下的建议供参考。

3.1 设立专门的项目管理部门

我国地方的水利单位应该设立专门的水利工程项目管理部门，培训专业的项目管理人员，使其掌握项目管理的基本知识。同时应将项目管理中的工作明确分类，分派任务的每个人，各司其职，提高项目管理中的办事效率。

3.2 做好完善的前期工作准备

小型水利工程的前期工作较多，参与前期工作的人员较少，因而前期工作往往不够完善。对此，应该派专业人员仔细考察工程的可实施性、实施的困难程度等，提高工作效率，尽快完成前期工作。

3.3 在施工时期提供保障

施工时期往往会发生突发状况，项目管理人员应该提前做好准备，能够及时实施应急措施，以保障水利工程尽可能顺利地完成。

3.4 不断提高监理人员素质

水利单位设立专门的水利工程项目监理部门，应当培训监理人员，以监督工程实施中是否有哪些疏忽。保证施工人员在自己的岗位上尽职尽责，提高工作效率，促进工程的顺利开展。

4.小型水利工程造价控制的建议

水利工程一般周期较长，因此工程造价控制分为三个时期。

4.1 工程招标阶段

小型水利工程处于招标阶段时，需要从以下几个方面考虑造价控制。首先是对水利工程项目的现场进行考察，搜集工程与施工地相关资料，讨论、研究工程的技术等方法。在计算好工程造价后，还要对造价进行审核，对工程所用材料、采取的技术等进行足量考虑，价格要充分参考市场内的有关流通价格，价格不能背离市场价值规律。

4.2 工程施工阶段

小型水利工程处于施工阶段时，一般都有核心设计文件，然后根据设计文件来具体制定施工的方案等，并对工程进行管理，对造价进行控制，施工过程中会有许多突发问题等使得造价发生改变，偏离预算造价，此时水利工程的合作双方需要对之前签订的合同进行修改，同意之后再对造价进行修改。

4.3 工程竣工阶段

小型水利工程处于竣工阶段时，一般会进行工程结算，此时要确认水利工程造价的准确性与合理性。对工程竣工结算时，首先要保证工程的完成程度，再者要保障竣工决算这一环节的准确性，然后还要对水利工程项目的保修等费用进行决算，以为水利工程的质量提供保障。因此，水利工程的造价决算人员要选择专业人员，除了熟悉施工过程及项目内容等知识，还需要具有实际决算经验。

5.结束语

解决水利工程中存在的问题是非常关键的，我们只有通过正确分析小型水利工程项目管理与工程造价中存在的问题，并针对这些问题提出解决建议，才能够完善我国许多水利工程中的不足之处，保障我国小型水利工程能够有效顺利地完成，助力国家基础设施建设取得诸多成就，从而造福人们。