城管执法要坚持以人民为中心

■ 张 波

《住房城乡建设部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知》强调“人民是城市的主人。以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是城市管理执法工作的基本遵循”，抓住了提升城管执法水平的根本。

城市管理执法事关人民群众切身利益，事关城市健康有序运行，事关党和政府形象和公信力。规范公正文明执法，是以人民为中心的必然要求和具体体现。不规范、不文明，甚至简单粗暴任性执法，表面上是管理方式、工作态度的问题，实质上是管理机关和执法人员以自我为中心，把政府的管理行为与人民群众的合法权益割裂甚至对立起来，没有真正树立以人民为中心的管理思想和执法理念。

坚持城管执法以人民为中心，必须严格规范执法行为，完善执法规程，明确各类执法事项的法律依据、标准和程序，保证具体执法工作有章可循。必须严肃城市管理执法纪律，严肃处理吃、拿、卡、要，威胁、辱骂、殴打相对人等恶劣行为。必须切实改进执法方式，突出服务为先，引导当事人遵法守规，化解矛盾纠纷。

城管执法坚持以人民为中心，就要研究工作规律，创新执法方式。例如，对城市流动无证摊贩实施管理冲突不断，屡受社会诟病。既与执法队伍素质不高、行为不规范等主观因素直接有关，也与法规不健全、规划建设不到位、管理一刀切等客观因素关系密切，更与执法对象身为弱势群体、摆摊叫卖乃生计所在、流动摊贩方便周边群众现实需要的社会因素密不可分。济南市城管环卫局实行的“西瓜地图”管理法，有效规范和服务了瓜农季节性设摊、路边售卖的行为，将维护城市秩序和环境卫生、满足市民购瓜需要、实现瓜农利益统一起来，以人民为中心得到了体现。

城管执法中，坚持以人民为中心，不仅需要多沟通、善说服、慎处罚、文明执法；还需要为执法对象着想，实实在在地为他们提供服务和帮助；更需要研究工作特点，创新管理方式，取得城管执法的主动权。