内部模拟市场的构建与完善

左燕

企业内部模拟市场是通过对企业管理机制再造，将市场供需机制、价格机制、利益机制和竞争机制引入企业内部，搭建内部经济往来市场化平台而形成的一种管理模式。模拟市场核算机制是大中型国有企业加强内部管理的最有效手段，是企业进行成本控制、目标利润管理及责任考核的重要方法。为此，孤岛采油厂依据油藏经营管理理念，建立了内部模拟市场。

一、抓基础，构建完善的市场运行机制

1、明确市场主体。市场主体是模拟市场的基石。我单位本着“责权明确、布局合理”的工作原则，按照油藏经营管理的要求，明确了以“四个系统”为市场主体的管理格局。“四个系统”：即“油藏经营管理系统”，以油藏经营管理和储量资源开发为中心任务，是油藏经营管理的效益核算主体和成本支出的核心。“辅助生产系统”，以集输、注水、热采、监测、水电管理职能为主，为油藏经营管理系统提供专业化服务。“技术科研系统”，以开发技术、工艺技术研究为主，为油藏经营管理系统提供技术服务。“生产保障系统”，以技术检测、安全监督和综合管理为主，实现生产、质量、技术、安全监督一体化。

2、完善市场结算体系。油藏经营管理区作为油藏经营管理的操作层，是油气生产主业，与采油厂其它单位之间形成内部模拟市场关系。我单位在内部模拟市场运行整体要求下，完善了两级内部结算体系：一级是采油厂内部以油藏经营管理区为甲方，地质所、工艺所为乙方的技术服务市场和以集输、热采、监测等辅助生产单位为乙方的专业化服务劳务结算体系；另一级是油藏经营管理区内部，以维修服务、资料录取、技术服务等劳务形式构成的内部劳务模拟市场结算体系。同时，在油藏经营管理区内部，实施注采、资料、维修、护矿、技术的“五项集中”，形成以维修服务、资料录取、技术服务等劳务形式构成的内部劳务模拟市场，实现管理职能专业化，达到管理界面清晰、职责分工明确的目的。

二、抓核心，构建完善的价格体系

1、内部模拟市场价格体系的构建原则

内部模拟市场价格体系为采油厂油藏经营管理模式下，各单位之间相互提供劳务或产品而引起的相互结算所需要的一种计价标准。我单位为构建科学、合理的内部模拟市场价格体系，坚持了以下原则。

（1）整体利益最大化原则。在采油厂内部模拟市场运行中，各级市场主体实行单独核算后，不可避免地会追求本单位利益最大化。但是，局部利益最大化，并不代表整体利益最大化。我单位本着局部利益和整体利益相结合的方式，从大局出发，为实现采油厂整体利益最大化打下了坚实基础。

（2）公平合理原则。我单位本着“高质高价、低质低价”的工作原则，以避免出现由于内部的结算价格制定不当而导致责任中心之间不是“等价交换”这一现象，坚持贯彻了公平合理的原则。

2、内部模拟市场价格的确定方法

（1）以成本为基础制定内部结算价格。以成本为基础制定内部结算价格，包括完全成本法、成本加成法、变动成本加固定费用等方法。成本中心相互间提供产品或劳务，及有关成本中心的责任成本转账，一般以成本作为内部转移价格。该成本通常指标准成本而不是指实际发生的成本。其优点是简便易行，责任清楚，不会把供应单位的浪费或无效劳动转给耗用单位负担，有利于调动双方降低成本的积极性。缺点是标准成本的制定会有偏差，容易忽视竞争性的供需关系。

（2）以市場价格为基础制定内部结算价格。主要有市场价格定价法，协商定价法和双重定价法。在存在完全竞争的市场条件下，一般采用市场价格。市场价格比较客观，能够体现责任会计的基本要求，采用市场价格法可以使企业的“内部市场”产生竞争性，减少各部门间可能产生的冲突。但市场价格容易波动，并且在实际操作中，作为内部结算价格有很大的限制，由于内部产品或劳务存在质量、数量、品牌甚至市场的经济水平的差别使得与市场价格直接对比很困难。

3、内部模拟市场价格体系的构建

（1）直接使用上级部门确定的价格体系。对于采油厂内部商品或劳务价格，我单位坚持已有明确的劳务价格体系的（如：国家、省、股份公司、胜利油田分公司）认真贯彻执行国家和上级有关方针、政策及中石化石油造价管理中心发布的定额、价格体系。对于采油厂内部劳务没有同类劳务市场价格，采油厂根据提供服务单位成本和服务工作量情况，制定相应的劳务价格。

（2）按照中石化工程定额体系规定，制定注汽、注氮、开发测井（试井）劳务价格。近几年来，随着采油厂对稠油区块的开采，稠油热采活动注汽、注氮工作力度逐步加大，由于分公司定额价格部门没有颁布此类劳务价格，我单位参照《中石化石油专业工程定额》，对活动注汽、注氮、抽油机安装价格进行了调整。例如：在注氮劳务测算过程中，我单位按照《中石化石油专业工程定额》规定的费率标准，开展了工作写实活动，对相应的材料费、燃料费、人工费、折旧摊销、维修费、运输费进行了测算，并最终确定注氮劳务价格。

三、抓保障，构建完善的制度流程

加强制度建设，配套业务流程是构建内部模拟市场的保障。按照油藏经营管理要求，首先，我单位相继出台了《孤岛采油厂内部模拟市场劳务价格体系管理办法》、《集输注水大队内部劳务结算管理办法》、《基础管理工作监督运行办法》、《集输注水运行规定及计量交接监督规定》、《采油厂供电维修内部模拟市场管理实施办法》等管理办法，理顺结算流程，明确结算程序，保障了采油厂内部模拟市场价格体系的正常运行。其次，建立健全各项基于内部市场运行的管理制度，对健全内部价格、完善计量手段和结算制度、加强适时监控、经济仲裁作出具体规定。再次，作为采油厂价格执行监督部门的定额预算管理中心，定期对相关价格执行情况进行跟踪分析，督促相关部门和单位及时执行劳务结算价格进行结算。每年年底，根据各项劳务价格的审查执行情况，对于定价依据发生变化、定价原则、形式和方法与实际生产管理不相符的价格体系，进行重新制定和调整。