宁阳县创新水库移民后期扶持模式初探

程冬梅，李 苗，王 军

宁阳县华丰镇湖村位于华丰镇中南部丘陵山区，是直界水库移民安置村，现有移民7户，24人。这里四季分明，土地肥沃不均，村民常年以种植小麦、玉米等粮食作物为主，村集体缺乏主导产业，导致全村农业和农村经济发展缓慢，村民和村集体收入较少，移民致富困难。

如何带领群众、移民致富，村“两委”班子认真积极探索，在深刻分析湖村致贫原因和当前形势后，结合湖村实际情况，最终决定转变传统的种植结构和发展模式，通过发展特色产业实现群众致富。为此，湖村村“两委”成员先后7次前往烟台栖霞进行实地考察学习，与烟台栖霞秀斌果品专业合作社合作，成立了华丰镇首个苹果专业合作社，创立了湖村千亩有机苹果种植产业基地，在带领移民致富方面趟出了一条好的路子。

1 找准定位，加强宣传

湖村属于丘陵山区，水资源不足，人均耕地面积少，湖村以东及大张庄地界为石灰岩地带，地势较高不易积水，土壤为褐壤较厚，呈弱碱性，经整理深翻后适宜规模化苹果栽植。为了保障苹果园建设项目的实施，村“两委”成立了以支部书记为组长，相关负责人为成员的领导小组，制定了各项经营运作制度，对项目资金、物资、工程管理、投工投劳等进行公示，接受群众监督。同时，为了提高群众积极性尤其是提高移民户参与工作的热情，采取群众会议、入户讲解等形式进行宣传鼓动，增强移民户自主参与意识和主体意识，把扶持政策、产业优势、增收效果等宣传到户。将受益农户名单、补助标准进行公示公告，接受群众监督，营造良好的种植氛围。

2 创新模式，发展特色

栖霞之行，对村干部、群众的思想触动很大，村委会在全村开展了如何发展苹果产业的大讨论，让群众充分发表意见，在借鉴栖霞经验的基础上，村委会根据群众讨论的意见，结合本村实际，对如何搞好苹果产业经营，提出了一整套全新的创新模式。首先，注册成立了华丰镇瑞增种植专业合作社，村“两委”与合作社签订了委托管理合作协议，村委会拥有苹果园的所有权、管理权和收益权，合作社负责果园的施肥、浇灌、病虫害防治、修剪、销售等经营业务。其次，采取土地入股的方式，按照自愿参与的原则，将土地流转到合作社，作为合作社种植苹果的产业基地，对采取土地入股的移民可获得入股分红。再次，规范合作社经营模式，采取“四统一”的模式进行经营管理，即统一规划、统一栽植、统一管理、统一核算。在此基础上按照规模化、集约化、标准化、机械化、水肥一体化的现代有机管理模式进行科学管理，土壤通过缓冲和修复，配合农耕措施，达到有机产品标准要求。耕作过程坚持六不用原则：不用化肥、不用农药、不用除草剂、不用农膜、不用激素、不用转基因产品，以达到有机产品标准。有机苹果的生产不仅响应了国家提出的保护农村生态环境、促进农业科持续发展、推进农业产业化进程发展，还为消费者提供了富营养、高品质、无污染的环保型有机食品，又增加了土地的附加值，使社员的收入大幅提高。

3 依托产业，助推发展

为助推该村经济发展，实现该村移民增收致富，依托湖村发展特色优势产业的积极性，经该村“两委”积极争取，县财政局、水务局充分调研，批准实施《华丰镇湖村果园配套灌溉项目》，彻底解决果园农田水利不配套、灌溉能力不足的难题，以助推、引领库区移民村移民群众加快脱贫致富。该项目于2017年8月竣工并投入使用，主要建设小型提水泵站2座、配套提水设施，架设输电线路800m，铺设PE管道5880m。项目实施后，为湖村苹果产业用水提供了保证，不但提高了灌溉水的利用率，而且提高了其产量和品质，极大改善了湖村移民群众的生产生活条件。

为了做好对移民的帮扶，村“两委”根据本村的实际情况制定了行之有效的帮扶措施，移民可通过土地或资金入股果园，获得入股分红。在果园打工的移民群众可获得劳动收入。经过一年的运转，湖村苹果园取得了良好的经济效益和社会效益。一方面带动了移民群众增收，湖村的千亩有机苹果种植产业基地可于苹果种植两年后见效益，每年可获得收益128万元。同时，在不影响苹果树生长的前提下嫁接苹果小树苗20万棵，另代育2万棵1.2m苹果苗，在苹果树趟之间种植地瓜，到2016年底销售苹果小树苗和地瓜可获得收益136万元，移民等群众按照股金分红，每人可增收1500元以上。另一方面实现了移民等群众劳动力家门口就业，湖村有劳动能力的移民在合作社打工，每人每月可获得劳动收入1200元。

湖村发展的苹果专业合作社，不仅改变了移民区以往单一的耕作模式，走出了产业结构调整的新路子，也为移民致富工作积累了好的经验，取得了经济和社会效益的双丰收。