供给侧结构性改革是经济治理思路的重大调整

李静轩

【摘 要】中央“十三五”中提出了与全面深化改革思路相同的供给侧结构性改革，表现出了国家对于经济治理思路有了新的重大调整方向，作为能够达到增强经济发展、为其提供不竭动力以推进我国经济提高的供给侧结构性改革对经济治理思路有着一系列正面的影响，本文将详细对其进行论述。

【关键词】民供给侧结构性改革；经济治理思路；调整

在我国经济高速发展并且进入了一个新常态的大背景之下，经济治理思路需要将中国特色社会主义政治经济学作为最重大也是最基础的原则，同时还要坚持可持续发展的绿色环保战略。而供给侧结构性改革能够在发挥市场资源合理配置的同时还能够将政府在这个过程中的作用发挥到最大，平衡了供给侧与需求侧的关系，为市场经济的大力发展做出贡献。

一、供给侧结构性改革

（一）供给侧结构性改革的简介

供给侧结构性改革是以调整经济结构的方式使各项要素有如资本、劳动力与土地、制度创造创新等等，得到最优的配置的情况下让经济增长的数量和质量得到提升。是在经济发展过程中通过提高供给质量使得结构的调整与要素的配置达到最优，供给的有效性在这个过程中能够得以增长提升，能够起到促进社会整体经济快速朝着健康发现发展的作用。

（二）供给侧结构性改革的要点

供给侧结构性改革共有三大要点在实施的过程中需要得到重视。首先是要明确供给侧结构性改革的实质，要想使得社会经济能够最大化的活跃，就需要政府放松对于市场的管制与税收。所以显然供给侧结构性改革的实质在于政府与市场经济的有机结合与平衡，这样一来能够使得市场经济中来自政府的负担降低，就能使得由政府正确引导市场经济的发展，使市场经济在相较从前更为轻松的环境下得到更好、更活跃的发展；其次是要明确供给侧结构性改革的核心，由于制度供给的主体在于政府，所以想要使政府在市场经济的发展中发挥更好的效果，就需要政府在制定市场经济制度时能够以实际出发，在符合规定的条件下以市场经济的更快发展为首要目标，所以在制度的供给与创新方面，政府要做到两个管住：即“管住权”与“管住钱”，只有在将政府职能规范、财政税收稳定的情况下，才能使得改革更加有效；最后是要使供给侧结构性改革先完成首要的“五大重点任务”目标，再将目光转向更为长远的“五大要素市场改革”。想要使供给侧结构性改革完成，就要将这三大要点吃透[1]。

（三）供给侧结构性改革的目的

在2016年1月6日习近平总书记主持召开的中央财经领导小组第十二次会议上已经明确说明了供给侧结构性改革的目的是在于提高社会生产力，从而落实好以人民为中心的发展思想。所以供给侧结构性改革能够推动市场经济的发展[2]。

二、供给侧结构性改革各措施手段在经济治理思路中的影响

供给侧结构性改革手段要“稳、准、活、实、守”，而其在经济治理思路中能够发挥的影响具体如下：

（一）稳——相关政策提供稳定的经济环境

政府要为市场经济提供一个稳定的宏观经济环境，就需要积极的实施稳定高效的财政和货币政策，财政与货币二者政策的统一配合就能共同为经济环境的稳定和谐出力。而在世界范围内经济的低迷影响国内经济增长的情况下，政府就更需要做出一系列对应的手段来保证市场经济有一个良好稳定的环境发展，如加强定向调控使得结构性改革促进调整等措施，而在众多方法中其中出台相关政策就可以稳定住市场达到为市场经济提供稳定的生存发展环境的有效方法[3]。

（二）准——政府设定准确的改革发展方向

政府需要准确的为供给侧结构性改革定好方向，在目前我国整体经济结构不断调整优化的情况之下，结构性矛盾仍旧存在并且日益明显，所以想要有更长远的发展，就需要政府在改革过程中设定准确的改革发展方向。在我国第三产业发展潜力巨大、新兴工业难以弥补传统产业的不足等诸多矛盾的情况下，就需要以供给侧结构性的改革手段来为供给体系的整体质量与效率带来突破式的增长，政府以领导的形式把握住市场经济的发展大方向，为我国未来各产业结构的调整与发展梳理好脉络。

新兴产业如金融行业、物流以及计算机、服务型行业等的茁壮发展成为了我国经济发展中的一大助力，而这些行业就急需政府设立长远的发展目标，在得到自身的成长过程中也为国家的发展提供动力。

（三）活——激发市场经济与消费活力

在切实观察市场经济环境后，政府就需要响应2015年中央经济工作会议中明确提出的“微观政策要活”的指导思想，制定灵活有用的微观政策，以放权于市場的模式，减少对经济中作为主体的市场的干预干涉，这样才能够使市场经济的活力充分发挥出来。按照国家对于政府职能已经有“简政放权，放管结合，优化服务”的明确部署，所以政府在对于市场经济的管理中，就要把能够下放的权利放下去，把自己的职能所在做好，使得市场经济能够在一个宽松的环境中健康活力，也使得最大的激发出消费活力。

（四）实——改革要落到实处

在供给侧结构性的改革过程中，要切实的以“四个全面”作为指导思想进行战略的布局，改革要真正做到要让市场经济的各项要素得到增长，以习近平总书记与党的第十八届三中全会对于全面深化改革的重要论述与部署作为引导，使得我国的市场经济在全球经济处于恢复调整时期的阶段能够有真正指导意义的改革政策方案，拒绝“假大空”，将发展中的不平衡、不包容、不和谐等一系列的矛盾逐一调整，将各种实际的问题如民生、环境等得到解决，这样才能使得改革真正有现实意义。

（五）守——改革要守住社会民众保障的底线

供给侧结构性改革还要牢记要遵循社会政策要拖底这一政策支柱，由于在供给侧结构性的改革过程中要解决过剩产能等的问题，就会对于一部分群体的收入与就业起到消极作用，但这是在供给侧结构性的改革中所必须会经历的过程，所以对于供给侧结构性改革而言，就要守住社会民众保障的底线，比如在人们就业问题上，政府就要提供优惠的就业政策、对于困难群体的生活方面，也需要积极的提供相关支持保障、在社会公共服务方面政府同时也要做好基础保证，只有人民群众各项基本的生活需求能够得到保证的条件下才可以为改革提供一个良好稳定的环境，才能使得改革更加有序的进行[4]。

三、供给侧结构性改革措施手段对经济治理思路的调整

（一）供给侧结构性改革与需求侧管理

供给侧结构性改革与需求侧管理的最主要区别在于市场是否出清，供给侧结构性改革认为市场能够通过调整价格等各类方式来进行市场的自动出清。这样一来，供给侧结构性改革与需求侧管理就代表的了经济上两种截然相反的思想，对于总供给量调节使得市场宏观经济目标达成的供给侧结构性改革就给经济治理思路过程中打开了一个新世界，代表着新古典主义学派的供给侧结构改革思想认为需要政策刺激提高需求，但这并不代表着目前对需求管理的放弃，而意味着在市场经济的调控过程中，要有机的结合处理两种思想，创造需求的过程中也要解决需求，解决落后、过剩产能问题，管控增量。在处理好供给侧结构性改革与需求侧管理的关系过程中，对于市场经济治理的思路也就会更加明朗[5]。

（二）建立健全创新性的激励方案推荐财政税收改革

在改革的过程中，调整优化财政税收结构是其中最为重要的一项改革措施，现有的社会保障制度的支出几乎所有压力都在企业上，使得易显疲态，所以应该在改革方案中更加积极的以直接税与间接税共同结合的方向转变，居民纳税与社保支出相结合的同时政府做好各类支出公正化、透明化，使每一笔支出都有理有据，这样一来可以減缓企业压力，能够鼓励企业更快更好的向所期望的方向发展。

（三）在各项政策出台的同时加快改革步伐

在政府针对供给侧结构性改革出台各项相关政策的同时，就需要把握好市场经济发展的有力时机，以第十八届三中全会与五中全会的精神为指导，首先理清中央与地方政府的财政权力与处事权力，将地方政府的债务结构优化的同时还要把地方政府的职能明确为公共服务，转变以往的税收和权力体系能够放权于市场，使经济得到更加宽松广泛的发展环境，其次还要打开各类垄断性行业的进入方式，只有引入强有力的市场竞争才能够使得生产效率得到更高程度的提升。

四、结束语

国家经济的发展离不开改革带来的源源动力，而供给侧结构性改革能够以各种措施手段为经济治理思路打开更广阔的视野，得到更好更优的调整方案，所以要在改革过程中正确处理供给侧结构性改革与需求管理的关系、健全激励体制以及同时加快改革步伐，这样才能使得改革在市场经济的发展中发挥出最大的效果。

【参考文献】

[1]曹永芳.关于推进供给侧结构性改革的思考[J].理财：经论，2016（8）：81-82.

[2]本刊评论员.深化对供给侧改革的认识[J].江南论坛，2016（5）：1-1.

[3]韩敬云.制度创新与中国供给侧结构性改革[D].中央民族大学，2017.

[4]吴彤琳，杨子夜，张晓萍.供给侧改革背景下河北省精准扶贫资金投入机制构建和优化[J].财讯，2017（14）.

[5]唐国华，江丽，李晨韵.供给侧结构性改革引领下的国家经济治理与国家审计[J].财会月刊，2016（26）：80-82.