农村赌博泛滥的原因及治理对策

黄嘉栋

【摘 要】为深入贯彻落实习近平总书记重要指示和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，中央政法委、中央综治委、公安部近日印发《关于集中打击整治农村赌博违法犯罪的通知》，要求各地各有关部门在春节前后集中打击整治农村赌博违法犯罪，将操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力作为重点打击对象，将农村赌博问题放在春节前后的扫黑除恶专项斗争重点来抓。传统的赌博形式由城市转向农村，一到农闲季节，尤其在周末、节假日，隐藏在茶馆甚至僻静荒野上搭建的简陋大棚内的赌场便涌入大量闲散人员参与赌博。赌博的泛滥为社会治安买下巨大隐患，破坏了农村精神文明建设，成为通向犯罪道路的导火索。

【关键词】农村赌博；重点打击；治理

一、现阶段农村赌博泛滥的原因

（一）赌博陋习根深蒂固。

长久而深厚的传统赌博陋习是现阶段农村赌博泛滥的历史根源。据史书记载，春秋战国时期便有了斗鸡、六博等赌博活动。近代以来国民党统治的旧中国，赌场林立，赌业十分兴旺。改革开放以来，人民生活水平不断提高、农村地区手头有了“闲钱”，在娱乐文化相对匮乏的客观条件下，赌博是诱惑大、玩法简单的娱乐活动。赌博之俗是源远流长，历久不衰。现阶段农村赌博泛滥与传统赌博陋习的侵蚀是分不开的。

（二）赌博泛滥的现实原因。

征地拆迁补偿等形成的“暴富”群体和农村“三留守”人员最易成为聚众赌博的团体，究其原因，可用“闲人加闲钱”概括。农村参赌群体有大量的闲散时间、精神生活贫乏，加之“暴富”之下的心理。打发余暇时间怎么打发便成了富裕起来的农民的一大难题，于是赌博陋俗便有了滋生蔓延的空间。加之，赌是一种能煽起人的原始情绪、富于刺激的娱乐，多数人是先围观，后参与，先小赌，后上瘾，一步一步走上了赌博之路，其“赌瘾”一旦形成就再难回头。第二，社会对赌博认定的多重性助长了赌博的蔓延。这种多重性认识在于赌博行为与娱乐游戏互为一体，两者界限模糊，难以明确界定。对于参与赌博初期的人員来说，打扑克、玩麻将游戏的目的不是攫取钱财，而只是开心消遣，充实他们单调枯燥的生活，随着时间的推移，“游戏”的金额越来越大，方式越来简易。分出输赢迎合了他们这样的心理状态和生活状况。于是参赌者的心理上，犯法的负罪感和违背社会公德的羞耻感都降得低而又低，可以达到漠视、无视的程度，从而造成赌博行为泛滥开来的局面。第三，家庭对赌博的“宽容”怂恿了赌博的蔓延。亲友间、邻居间的“小赌”是一种娱乐性赌博，这种赌博作为余暇时间的消遣，事实上被绝大多数家庭所认可。更有许多人从自己的利益出发，当他们发现自己家人在赌博时，并不是一概反对。当他们的家人没输钱或赢钱时，他们看不到赌博的长远隐患和恶果，大多是睁只眼、闭只眼，或轻描淡写地劝说两句，实际上是一种怂恿和默许的态度。直到家人输得多上了瘾时，才意识到赌博的危害，才坚决反对赌博。可见，他们实际上反对的不是赌博而是输钱。最后一家人陷入“赢了要赢更多，输了更想翻本”的怪圈。

（三）赌博泛滥的外部因素

农村赌博往往与黑恶势力违法犯罪交织在一起。春节期间，内蒙古某地破获的一起聚众赌博案件中，周某等人组织附近几个村的村民聚众赌博，赌博地点、器具由该团伙提供，该团伙多数由无正当职业的社会闲杂青年组成，内部结构严密，人员分工明确，专人负责选择赌场、拉人参赌、放哨、接送参赌人员。该团伙主要犯罪嫌疑人周某是个地地道道的农民。开始时周某只是参赌，后来在他人的帮助下多次在当地的周边村组、居民住宅、酒店等处开设赌场，召集社会人员聚众赌博，采取提供赌资、抽水等方式赢利。参赌人员输光本钱后，犯罪团伙有专门的“马队”主动向参赌人员提供赌资，被称为“马钱”，双方签订高额借贷欠条；参赌人员越输越多，欠下高额利息，被称为“草钱”。因参赌人员还不起钱，犯罪团伙雇请社会闲杂人员采取口头恐吓、暴力威胁、私扣车辆、上门骚扰或殴打拘禁等方式，暴力追要赌债和高额利息。严重影响家庭和谐幸福，严重败坏乡风文明，严重影响社会稳定，严重影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。也埋下了随时可能爆发的隐患。

二、治理现阶段农村赌博的对策

（一）加强农村文化设施建设。充分发挥现代传媒的作用，开展丰富多彩、寓教于乐的活动，活跃农民们的文化生活。广泛运用电视、报纸、墙报等媒体，全方位、多角度地宣传禁赌工作，大张旗鼓地进行法制宣传和禁赌教育，充分利用典型事例向人民群众说明赌博的危害，造成禁赌的社会舆论，做到家喻户晓；引导群众树立健康的社会风尚，形成全社会共同参与禁毒的良好氛围。

（二）增强基层派出所警力，加大打击赌博力度。打击农村赌博活动，基层派出所首当其冲。现各地基层派出所办公人员数量较少且良莠不齐，办公条件落后，可是各地派出所所承担的任务却非常繁重。所以政府要加大对这方面的资金投入，充实警力。针对农村赌博活动的进行分析与研究后，在节假日、农闲等赌博高发时间段制定相应预警方案，把赌博之风消灭在萌芽状态。

（三）加强农村基层党组织建设，切实发挥党员干部在禁赌斗争中的先锋模范作用。现阶段农村赌博愈演愈烈与农村基层党组织凝聚力、战斗力减弱和党员干部没能发挥模范带头作用有很大关系。特别是党员干部参与赌博严重玷污了党和政府的形象，引了群众的强烈不满，也是赌风屡禁不绝的重要原因。对于偶尔参加赌博的农村党员干部应以教育为主，促其改正错误；对那些情节严重，影响恶劣的则要坚决给予党纪处分，直到开除党籍和追究法律责任。

（四）畅通投资渠道，指导创业。很大一部分人赌博就是为了挣钱、或者赚的血汗钱有了富余、或是拆迁补偿款等闲置资金不知道怎么花。由于在农村投资渠道相当狭窄，农民工手中的闲置钱主要就是通过把钱存到银行以及私人借贷这两种途径获利。而前一种途径挣钱的效率太低，后一种风险又很大。因此他们就挺而冒险走进赌场。故此，各地政府要制定优惠政策，引导富起来的人民把闲置资金用到正确的方向上。