新常态下苏州对外贸易发展的挑战与机遇

胡 涛

（南京师范大学商学院，南京210000）

上世纪90年代，苏州借力上海发展外向型经济。多年来，苏州的对外贸易取得了显著发展，成为江苏第一大、全国第四大贸易城市。但同时，较高的对外贸易依存度使苏州的经济更加容易受到国际经济的影响。目前，世界经济和中国经济进入“新常态”，美国贸易保护主义抬头，欧盟、英国政局不稳，苏州对外贸易的发展面临挑战，但同时这也是苏州调整对外贸易发展的机遇。

一、苏州对外贸易现状

苏州是江苏以及全国对外贸易发展的重要城市之一。2000-2008年间苏州进出口总额年均增长速度最高达到43.86%，2008年经济危机后，尽管苏州的外贸增长速度很快恢复，但从2012年开始，不论是从进出口总额整体来看还是分别从出口和进口的规模来看，苏州的对外贸易增长速度都呈现大幅放缓的趋势。从2012年开始，苏州的对外贸易总额的增速最高只有1.61%，并且逐年下降，到2015年出现负增长为-1.91%。出口整体增速较慢且不稳定；进口基本负增长，2015的进口负增长达到了-4.79%。简而言之，2012-2015年间，苏州的对外贸易增长乏力，复苏缓慢。

二、苏州对外贸易发展存在的问题

（一）苏州对外贸易结构不平衡

苏州对外贸易的主要产品为机电产品，具有“大进大出”的特点。机电产品的出口占苏州出口的75%以上，进口占50%以上。这就导致苏州对外贸易过于依赖机电产品，结构单一，这种单一的对外贸易结构影响了其他行业尤其是新兴行业在苏州的发展。与之相对应的，加工贸易占苏州对外贸易的比重也相当高。加工贸易占苏州对外贸易的比重始终维持在50%左右，表明苏州的对外贸易依然是以劳动力密集型为主的，从事的主要是低附加值的组装加工环节。

（二）贸易伙伴单一

美国和欧盟是苏州最为主要的出口市场，其次是香港。表1是2012-2015年间苏州对几个主要出口市场的出口额及其占比。2012年以来，苏州对美国的出口比重不断上升，相对而言，欧盟在2013年下降到17.69%，随后恢复，但这两年也仅仅只是维持在19%左右，比重并没有增加。在亚洲地区，主要是对东盟地区的出口呈上升趋势。同时，根据数据显示，苏州对亚洲国家的出口份额这两年有所提升。

表1 2012-2015苏州主要出口市场出口额及其占比单位：万美元

从进口市场来说，苏州主要的进口市场是亚洲国家和地区，包括韩国、台湾、东盟以及日本（见表2）。从2012-2015年，苏州对韩国的进口逐年增加，与2012年相比，2015年已经增加了4%以上；对东盟地区的进口从2013年开始也呈现上升趋势。

总体来说，苏州的进出口也存在市场结构不均衡的问题，贸易伙伴比较单一，且对部分国家如美国的贸易顺差比较大，容易引起贸易摩擦。

表2 2012-2015苏州主要进口市场出口额及其占比单位：万美元

（三）贸易主体单一

企业成分分为国营企业、外资企业以及民营企业。从图1中可以看出，民营企业（这里的民营企业是指排除了国有和外商及港澳台投资企业）对苏州对外贸易的贡献力度并不强，外资企业是对外贸易的主力军，民营与国营相加的总额仍然抵不过外资企业占苏州对外贸易的比重。

图1三种经济成分的对外贸易比重

但是民营企业对外贸易的占比较之2012年有所提升，增长超过了4%；而外商及港澳台投资企业的占比不断下降。这表明民营经济在苏州对外贸易的作用越来越重要，而外商投资的作用有衰弱的迹象。

随着经济的发展苏州的对外贸易呈现出了很多问题，新常态下发达国家经济的不确定性以及更为落后的发展中国家的兴起都会对苏州的对外贸易产生冲击，因此苏州对外贸易发展的变革势在必行。

三、苏州对外贸易发展的新策略

（一）提升加工贸易附加值

苏州加工贸易经过多年的发展，已经有了一定的技术基础，形成了一定的产业集聚，可根据集聚效应，推动其机电产品的制造由以劳动力密集型为主的生产性企业转变为以技术密集型为主的生产服务型企业，承接机电产品的研发设计、检测维修等服务业务，建立区域性、行业性自有品牌，构建自身的营销网络，提升加工贸易的附加值，实现价值链攀升。

（二）贸易伙伴多元化

苏州的出口集中于美国和欧盟，但目前这两个地区经济的不确定性增大，极易对苏州的出口造成冲击。同样的，主要进口国由于政治、经济等因素也存在不确定性，可依托于“一带一路”战略，加强与“一带一路”沿线国家的合作，使得贸易伙伴多元化以降低风险。

（三）加强对民营企业的扶持力度

苏州对外资的依赖过于严重，一旦从苏州撤资则会对苏州的对外贸易产生极大的负面影响。事实上，苏州的民营经济也非常具有活力，因此政府可以加强对民营企业的扶持力度，促进民营产品的出口。

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