邛崃优质服务 为返乡创业全面助力

返乡创业是带动农村劳动力就近就业、促进农村经济发展的重要举措。返乡需引导，创业需扶持，邛崃市大力优化创业服务，支持返乡创业兴业，让返乡者安心创业、顺心就业。

自2016年12月获批全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点以来，邛崃市着力在思路探索、能力提升、载体建设、融资服务等方面下功夫，破解返乡创业融资难融资贵、基础设施不完善、公共服务不配套等突出问题。截至目前，全市共有返乡创业者10508人，带动就业3.2万余人。

优化配套创业服务

邛崃市不断优化创业服务，提升培训精准，为创业者提供更加优质、便捷的服务。建立了由产业领军人、金融专家、风投专家、高校教师等20人组成的创业导师队伍，形成“创业培训+新型职业农民培训+农村实用技术培训”模式，探索企业新型学徒制试点，培养创业创新型人才。在创业初期的创业者们可通过报名免费参加培训。符合条件的创业者可入住创业孵化基地，享受孵化基地的相关孵化和减免政策。近两年以来开展各类培训234期，培训11477人。

同时，市人社局在政务中心以及邛崃市24个镇乡（街道）设置设立“返乡创业服务窗口”， 公开了首批647项“仅跑一次”服务事项清单，推动审批服务事项实现网上办理，实行外网受理、内网办理，跨地区、跨部门一网办，可以实现137事项不见面审批。

今年，为让更多的返乡创业人员了解家乡的变化和创业的相关信息，市就业局收集汇总全市创业优惠政策线上线下发布，同时探索打造了“互联网”+返乡创业服务——“就业数字地图”微信服务平台，开设“返乡创业”板块，在线上实现返乡创业政策咨询、创业基地入驻、创业培训登记、创业活动发布、不见面行政审批等服务功能，力争为返乡创业群体提供便捷式远程服务，真正实现就业服务“零距离”、无时差。

据邛崃市就业局相关负责人介绍，“就业数字地图”是利用电子地图和卫星定位技术，立体呈现全市有岗位需求的企业、公共就业服务机构、职业培训机构和创业基地（园区）的相关信息，并提供搜索、查询等服务，是一个集信息发布、用工对接、培训报名、企业展示和就业创业服务于一体的数字化平台。

▲返乡创业示范区域——邛崃市稻渔综合种养示范区

加大资金扶持力度

“融资难”“融资贵”“融资慢”是创业初期面临的普遍难题。为着力破解这一难题，邛崃市设立375万元的创新创业专项资金和风险资金池，并搭建以农商银行为重点、小额担保公司为支撑的融资服务平台；以培育现代农村市场主体为支撑，健全适合农业农村特点的农村金融体系，搭建“农贷通”平台，目前共计放贷497笔，共计2.24亿元。

同时，创业者还可以享受市大学生、返乡农民工分别1万元、5000元的创业补贴和不高于10万元的创业担保贷款。对符合条件的企业可享受最高200万元的小微企业创业担保贷款贴息、社保岗位补贴、稳岗补贴、大学生见习补贴等政策。创业主体当年新吸纳本市户籍的就业困难人员，签订1年期以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定为其实际缴纳单位部分的城镇职工基本养老、基本医疗（含大病互助）、失业三项保险费的标准给予全额社保补贴，并按每人每年5000元的标准给予岗位补贴。

▲2018年返乡创业系列活动——返乡创业创新论坛

▲返乡创业典型——李飘飘

打造多种返乡创业模式

近年来，邛崃市大力发展“互联网+现代农业”，以建设成都市农村电子商务示范县为契机，重点推进桑园、牟礼2个电商示范镇和8个电商试点村建设，构建“互联网+扶贫” “互联网+外贸”产业机构新模式，进一步促进农民增收、推动开放型经济发展升级和打造出新的经济增长点。

返乡创业的徐永祥正是运用电商成功创业的典型之一。2016年，徐永祥创办的祥禾家庭农场与阿里巴巴合作建设网络平台，通过“B2B2C”模式（一种联结供应商-交易平台-买方的新型网络通信销售模式）与东北“印双杰”、山东“绿色果园”、北京“永辉”、洛阳“大张”、广州“百果园”等大型超市直接对接，将农场和周边农户生产的农产品销售到全国各地。同时，农场还在北京新发地、浙江嘉兴和金华、江苏无锡等地水果市场布设线下体验中心，直接开展批发业务。如今，祥禾家庭农场注册的品牌商标——“奇耙”鲜果已成为华北、长三角等地区知名品牌，每斤价格比同类产品高出0.5元左右。

随着祥禾家庭农场业务不断扩展，在种植、养殖、采果、初加工、包装、储运等环节的用工量也在不断增加，每年吸纳周边农村富余劳动力共150余人在农场务工，仅此一项，每人每年可增收近万元。截至今年3月，农场已实现销售收入近2000万元，预计全年可达4000万元以上。“这对我市‘返创’试点工作正在发挥着积极的榜样示范带动作用。”邛崃市就业服务管理局局长曹继锦对祥禾家庭农场的电商模式十分赞赏。

同时，市就业局依托双创产业孵化园、现代农业创业示范区、农村电商创业示范区和精品文旅创业示范区，打造邛崃现代农业种业产业园、稻渔综合种养示范区，辐射带动形成达4万亩的全市现代农业示范基地。打造成都临邛文博创意产业示范区，深耕邛窑文化，成功创建四川省乡村旅游创客示范基地，吸引返乡企业家王新宇、藏羌织绣非遗传人杨华珍等26人创新创业。目前，邛崃市全年实现新增返乡创业1565人，创业带动就业4545人。

邛崃市就业局相关负责人表示，下一步邛崃市将完善综合服务平台—“崃创中心”，着力体制机制创新，重点推进创业载体建设，完善服务机制，强化政策支持，推动返乡创业提质增量，助力乡村振兴，为打造“精美邛崃”贡献力量。