关于广播媒体突发公共事件报道的启示与思考

纪大伟 合肥市广播电视台交通广播

一、何为突发事件

国务院2006年发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中将“突发公共事件”定义为突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事件。澳大利亚危机管理专家罗伯特·希斯认为，公共突发事件具有不可预测性、时间紧迫、影响广泛等特征。

在传播学中有一个“首因效应”，认为“当受众面对两种冲突的信息时，两种信息的呈现顺序会影响受众对信息的接受”。[1]尤其在突发事件刚刚爆发之时，公众迫切需要得到信息。这个时候，检验的不仅仅是一个媒体的影响力和战斗力，要想打赢突发应急这场媒体大战，更需要的是谋而后动的前瞻性、高瞻远瞩的大局观和由常规单兵作战转变成大兵团协同作战的合力跟默契。

二、突发事件的报道原则

从某种意义上来说，突发公共事件的发生正在由“非常态”转变成为一种“常态”。面对“突发”成为“常态”，新闻媒体应该在特殊时期承担起更多的社会责任。首先必须尽可能的把有关突发事件的信息准确及时地传递给民众，充分地尊重、维护、保障公众的知情权。

2004年2月，《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》出台，2005年《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》、2006年《国家突发公共事件总体应急预案》、2007年《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，都对突发事件中的新闻发布、舆论引导和媒体管理工作做了相当详尽的规范。

2012年8月20日，在暴雨发生后长达三个多小时的直播报道当中，合肥交通广播始终跟市应急办、市公安、消防、交警等各个职能部门保持联动，突出了突发事件之后应急救援的行动进展，严格遵守报道纪律，把握了正确的舆论导向，体现出了党的媒体在关键时刻的坚定立场和积极作用。

2016年7月，面对严峻的抗洪形势，合肥交通广播记者兵分多路，赶往灾情严重的巢湖、三河、肥东等地，记者们冒雨涉水、迎风战雨，准确及时的发布灾情，给迎战暴雨的人们力量与信心。

2018年1月，暴雪来袭，合肥市广播电视台全媒体报道小组出动多路记者，分别走进机场、火车站、汽车站、了解交通出行情况，走进南二环下穿、北一环沿线下穿等容易受冰雪影响通行受阻的地段，以及金寨路高速道口、高架桥大队指挥室等一线，全时段、全媒体、全方位、全覆盖，直击暴雪对出行的影响。这其中，作为合肥市政府应急广播的合肥交通广播更是一马当先，成为应急报道的主力军。

三、媒体面对突发事件该如何应对

媒体对于突发事件的应对措施关系到媒体的形象、受众的信任度，因此，一线记者在采访报道突发事件时，尤其要注意以下几点：

(一)以快致胜，满足受众知情权

新闻讲求时效性，突发事件报道事件进展瞬息万变。因此，公众在特殊时期都希望能获得准确、及时的信息，所以主流媒体更应该做权威发布者，回应群众关切。

(二)导向为先，做群众的主心骨

社会心理学者勒庞认为，在危急时刻人群的思想和感情通过暗示和相互传染而进入情绪化的集体无意识状态，容易冲动而失去自控力。在这种情况下，“一切取决于群体所接受的暗示具有什么性质”。[2]因此在公共突发事件中，媒体特别是主流媒体要充分运用自己在公众中的影响力，采用有效的传播方式，及时地搜集、表达公众的意见和需求，努力营造有利于化解突发事件的舆论，维护社会的稳定。

(三)事无巨细，关注新闻之外的新闻

公共突发事件发生以后，公众心理往往处于极大的恐惧、焦虑中，因此报道之余媒体有义务做好公众的心理抚慰工作。如果把社会比喻成一台机器，那么在突发事件面前，媒体就犹如一台稳压器。[3]它的职责就是采用各种方式，使公众从灾难带来的恐惧中尽可能快地解脱出来，以维护社会的稳定。

四、突发事件报道中广播媒体的优势

2008年我国南方各省的大范围雨雪冰冻灾害导致南方地区基础设施遭到极大破坏，电视网络媒体因停电无法使用。中央人民广播电台每天不间断地进行直播，成为政府向公众发布抗灾救灾信息的主要渠道。不难看出，在突发事件发生的危急时刻，广播是传递各类抗灾讯息最及时的媒介，是信息桥梁、是通讯工具、是指挥平台、是政府和百姓之间沟通的纽带。

广播最大的优势是伴随新闻事件始终的同步直播，在突发事件当中，受众可能受客观因素影响无法通过电视、报纸或网络获取最新的动态消息，但如果能收听广播，就能及时的了解目前的现状和发展态势。第一时间报道新闻代表了媒体的效率意识和传播意识，与电视、报纸相比，快，是广播报道突发事件的杀手锏！纵观2012年暴雨、2016年抗洪、2018年抗击冰雪，合肥交通广播都是全线出击，第一时间、第一现场、第一速度，用最快捷的传播方式、最权威的资讯内容、最详实的采访报道牢牢的锁定了收听率，走在了本地其他媒体的前面。

五、妙手著文章也要铁肩担道义

突发公共事件影响深远，这就要求新闻媒体充分利用自身资源和专业特长服务于社会，特殊时期的新闻媒体应该既是新闻事件的记录者，也是影响事态发展的参与者；既是新闻信息的发布者，也是公共服务的提供者。

传统的突发事件报道偏重于媒体的稳定功能，预警功能往往被媒体忽视。在现代突发事件中，媒体预警功能的有效发挥能在一定程度上减少损失。媒体应急反应报道机制首先抢占的就是预警信息的发布，最大限度地发挥媒体的预警功能，这是媒体在重大突发事件中人文关怀的最高体现。同时，在突发公共事件报道中，尽可能以平民视角介入，慰藉受困群众。不仅仅只是做报道那么简单，而是最大限度的提供帮助服务，解决实际困难，才是媒体社会责任的体现。

六、创新公共事件报道形式 注重人文关怀

2016年6月18日以来的强降雨，已造成合肥、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市11市69个县(市、区)不同程度受灾。7月1日，合肥地区汛情升级，三河告急、庐江告急、巢湖告急、肥东告急……合肥市政府应急广播合肥交通广播密切关注汛情变化，及时启动应急预案，应急记者第一时间赶赴三河、长临河等受灾严重地区，随时在节目当中直播连线报道抢险救援的最新情况。7月5号晚6点许，长临河镇防汛人员在巡查时，发现南淝河姚埠圩段大约5米左右的堤坝发生坍塌，导致约1.36万亩和4540人受灾。合肥应急广播合肥交通广播当机立断，打破常规播出节目，取消每周二晚间的关机检修，进入应急直播状态，多路记者深入受灾地区，连线报道、制作稿件、一夜未眠。

几天来，合肥应急广播合肥交通广播的电波当中，传递出庐江、肥西、巢湖等多地消防、应急、海事、交警这些奋战在抢险一线的权威声音，同时联动庐江外宣、无为广电、铜陵交广、宣城交广、江西交广等省内外的应急媒体协同作战，共同报道灾情。据不完全统计，权威发布及时速报50多篇、两百多次。记者连线报道上百条，传递官方数据，发布权威声音，抢险救灾的持续发力共振发声引起社会广泛关注，获得一致好评。

在抗洪这样一个特殊的主题面前，大部分媒体都在拼时效、拼速度，在事件性常规报道之余，我们也在反思，这个特殊时期最能打动听众、深入内心的元素是什么？很简单，就是“感动”。为这个城市万众一心的凝聚力感动，为抢险一线那些无私奉献的英雄感动，为那些保卫家园的大爱故事感动，新闻需要真实的力量，也需要暖心的温情，尤其是在灾难面前。在前期的采访中我们发掘了许多不同岗位，不同行业，不同层面的“英雄”，用真诚的声音记录下那些感人的瞬间，用细腻的笔触勾勒出那些唏嘘的故事，再现合肥抗洪抢险群英谱。合肥交通广播特别策划系列报道《2016合肥抗洪抢险人物纪实报道——风雨中的感动》，用声音记录抗洪前线上一个个震撼人心的场景和可歌可泣的故事。“暴雨中的赤脚交警”、巡堤护坝的孕妈书记潘虹、老干部防汛团”、解放军电子工程学院一群不满20岁的年轻战士们、农民企业家朱克洋……在灾害面前，平日里，张家长、李家短，清闲度日的普通人，化身为最坚强的“家园卫士”，带着对家乡无比的热爱，用自己的双手筑起一道不可逾越的坚固防堤。系列报道《2016合肥抗洪抢险人物纪实——风雨中的感动》7月13日起在合肥交通广播电波、微信公众号同步推出，致敬英雄。同时，交通广播充分关注和利用新媒体与传统媒体的互融互通，多次联系组织无人机拍摄团队赶赴抗洪抢险一线，无论是解放军和武警部队奋战河堤的宏大场景，还是在三河镇河堤安全屹立的背景中送别抗洪部队的感动瞬间，交通广播克服抗洪现场天气、地形等诸多不利因素，利用无人机航拍的优势，强力推出视觉冲击力极强的720度全景展示，制作了《风雨中的感动》H5页面以及VR全景等《风雨中的感动》系列作品，《风雨中的感动》系列报道获得2016年度合肥市抗洪抢险好新闻一等奖、合肥市优秀新闻策划奖、安徽新闻奖及安徽广播电视奖双一等奖。

七、启示与思考

当今社会，突发事件报道逐渐成为了新闻竞争的主战场。对突发事件的报道是否准确、及时、充分并具有社会影响力，已成为检验媒体快速反应和专业水准的重要手段，甚至成为衡量媒体传播平台综合实力的重要标准。这种短兵相接的比拼就要求我们用一种非常态的工作方式来应对突发的非常态的报道任务。

2012年的“820暴雨特别节目”由于事发突然，尽管合肥交通广播的记者主持人竭尽全力，却还是略显仓促，如果我们能整合资源，合肥广播七套频率并机直播的话，节目将会更精彩，受众将会更广泛。如果再融入电视记者的力量的话，举合肥广播电视台全台之力，相信更是会创造合肥广电史上应对突发事件报道和团队大兵团作战浓墨重彩的一笔。那8月20日晚上合肥大雨的夜里，我们媒体人传递的将不再仅仅是新闻消息，而是与这个城市融为一体的温情记忆。

在突发事件面前，媒体必须迅速打破部门划界，打破人员序列，打破节目编排，化零为整，形成合力。调动所有的采编播和技术保障力量联动作战，建立起统帅所有采访力量的“大新闻编辑室”。集中收集各方信息，分配采访任务，调拨采访力量，制定节目基调，把控节目走向。思路决定眼界，高度决定深度，有了这个核心的大脑，才是应急采访报道一盘棋的关键。

之后的日子，合肥交通广播出台了应急值班制度、记者发稿规范等一系列措施，直到合肥市政府应急广播挂牌之后，无论是从应急采访车辆的配备、突发事件报道装备保障等都有了显著提升，这些都在2016年的抗洪报道中发挥了积极的作用。

2018年1月的暴雪，合肥市广播电视台“直播合肥”、合肥交通广播共同发起手机直播《冰雪来袭 温暖同行》。面对严重雪情，广播、电视同时与融媒体联合开展了视频直播，使广大出行者更加直接地了解到路面交通和客运站场的出行情况。兄弟齐上阵、广电一家人，传播方式的融合、传播途径的整合为的就是内容最大化，效果最优化。

公共突发事件的报道是对媒体综合实力的检验，考验的是媒体应对突发事件的管理、协调和公共关系能力。面对公共突发事件，及时、有效地报道，并在事件进程中发挥自己独特的影响，树立正确、可信、权威的公众形象，已经成为目前众多媒体倾力追求的目标。如何实现这个目标，值得新闻工作者认真思考和探究。