尾矿库管理现状分析及改善

向前其

(会理县财通铁钛有限责任公司)

尾矿库是有筑坝拦截谷口及围地构成的用来集中处理尾矿的场所，是矿山日常生产的重要设施，同时也是采矿工程的重大危险隐患的来源，尾矿库是泥石流灾害的危险源，一旦发生泥石流灾害，就会存在溃坝的危险，有毒物质的下泄也会给周围地区造成不可估量的环境污染和经济损失，甚至是人员伤亡，近年来随着我国采矿工程的迅猛发展，尾矿库事故也逐渐增多，国家和社会都予以了高度的关注，在社会环境和政府政策的双层鞭策下，矿山企业应该加强尾矿库的管理意识，提高管理水平，针对我国尾矿库的管理现状，制定符合实际的管理措施，防治各类灾害事故的发生，保证矿山的安全生产。

1 我国尾矿库管理存在的问题

1.1 选址不合理，环境问题严重

目前我国的尾矿库建设仍然缺乏统一的规划，在进行选址时缺乏周全的考虑，环境意识淡薄，通常情况下只会考虑经济成本的因素，往往会选址在水源地或者居住地等附近。这样不合理的尾矿库选址，存在着巨大的环境风险，对居住区和水源的地下水水质和土壤环境等构成很大的威胁。

1.2 管理制度存在问题

我国的尾矿库安全规范制定尚不完善，这些规范标准比较适用于大中型规模的尾矿库，对于一些小型规模的尾矿库并不适用。目前很多矿山企业没有根据国家法律法规所要求的标准对尾矿库的管理规范进行修订和完善，加之尾矿库管理方法和技术陈旧，远远跟不上时代发展和内在需求，缺乏完善有效的事故应急处理制度，在整体管理上缺乏技术支持，没有形成完整的尾矿库管理体系，很多的民营企业对尾矿库管理缺乏足够的重视，监督力量薄弱，从而导致工作人员缺乏专业知识，作业人员的整体素质较差。

1.3 安全监测不到位

我国尾矿库的安全监测仍然在使用传统的仪器到现场进行测量，这种方式的测量时间长、误差较大，很容易受到天气、人为因素等现场环境的影响，而且这种传统的监测方式产生的数据也并不能充分使用到尾矿库管理上。目前我国只有在三等及以上的尾矿库才安装科学有效的尾矿库安全在线监测系统，数量十分稀少。

2 尾矿库管理改善措施

2.1 合理选址

尾矿库容易对周围环境造成影响，所以合理选址非常重要，这也是尾矿库管理工作的基础。选址需要考虑的因素有很多，包括水源、居民点、耕地、地质环境、水温气象等等，在环保部门进行选址审批时，需要考察尾矿库选址地建设的可行性，并且进行科学论证，除此之外，还要对尾矿库选址地进行详细的地质勘查，为尾矿库的建设提供更全面的设计依据，尽可能的减少由于地质环境因素而产生的施工变更，保证尾矿库建设整体的安全稳定性。

2.2 加强对设计部门的管理，提高设计质量

尾矿库的设计工作必须由有设计资质的企业来做，要求设计资料详实，该设计单位能够熟悉国家法律法规，行业规范，这样才能保证尾矿库的设计符合国家的行业标准，设计图纸必须进行审核并出具相关报告，审核通过后才能投入建设，除此之外，还建议矿山企业专门设置专业化的监督管理部门，对该尾矿库的设计、施工、运营等过程进行严格的监管，防治不正规操作的发生。

2.3 保障施工监管，提高工程质量

可以对尾矿库的施工进行合法的招投标，凡是符合条件的施工企业都可以参与竞标，从而杜绝个人施工等现象，并且实施施工监管，要求施工单位保质保量的完成设计方案，尾矿库建成后，再由质量监管部门进行验收，合格后方可投入使用。施工单位在施工过程中，完善相应质保、检测、过程验收资料，工程竣工后移交完整的竣工资料；业主单位聘请第三方有相应资质的监理单位进行质量监督，工程竣工后监理单位出具监理报告。

2.4 做好运营阶段的维护和管理工作

加强尾矿库的管理工作需要企业各个部门的共同努力、协同合作，企业要加大安全管理的投入，按照法规标准建设尾矿库，从根源上减少安全隐患，还需要操作人员和管理人员具有很强的责任心和安全意识，具备过硬的专业素养，工作人员数量要充裕，尤其在夏季汛期，要加强安全巡查，以便发现安全隐患，及时进行合理的处理。建立健全的管理制度，责任到人，实施突发事故应急机制，一旦发生事故，将损失降到最低。

2.5 建立健全的法律法规，加大惩处力度

我国的法律惩处力度不够，有些企业为了利益铤而走险，有法不依，最终酿成了严重的安全事故，所以，政府有关部门在执法时必须要严格，对于触犯法律，违法规定的行为绝对不能股息，把法律法规切实地落实到矿山企业、设计企业等单位上，要求他们承担安全责任，不能懈怠。

2.6 加强安全教育和培训

很多小型矿山企业的领导者认为尾矿库就是矿山企业生产的附属设施，没有明显的经济效益，还要有大量的资金投入，所以就忽视尾矿库的建设和管理，降低财力人力的投入，置安全生产于不顾。这种情况下就需要监管部门加强监督管理，督促矿山企业对工作人员进行岗前培训，定期组织工作人员学习安全规范，加强安全意识和质量意识的宣传工作，对工作人员采取多样的教育方式，充分调动工作人员的积极性，增强他们的安全意识，减少安全事故的发生，并且在培训中提高他们在遇到危险情况时的应急能力和自救能力，以及重大危险源和事故隐患的辨识能力，确保尾矿库运营的安全稳定性。

2.7 加快开发研究尾矿库数字化安全管理系统

对于尾矿库的管理主要关注受浸润线埋深、库水位、坝体形变位移沉积滩滩顶标高等技术参数，我国大多尾矿库的技术参数测量都是采用传统的测量仪器进行的，不仅测量时间长，而且人工误差和系统误差较大，容易受到天气和环境状况等因素的干扰，所以要加快我国的尾矿库数字化安全管理系统的开发研究进度，通过在坝体内钻孔放入传感器，实施测量水位数据和坝体浸润线的埋深等数据，对尾矿库进行全自动的监测，总而言之，加快建设现代科技监测技术来对尾矿库进行管理，将安全隐患扼杀在萌芽状态中。

综上所述，尾矿库的管理是一项长期的复杂的工作，我国的尾矿库数量越来越多，监管工作的任务也越来越重，这就要求矿山企业自身加强管理工作，结合行政、技术、经济等多种手段进行管理，采取有效的预防措施，减少安全隐患，最大程度上杜绝尾矿库安全事故的发生。

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