加强生态文明建设 打造美丽城市

柯媛媛

生态文明建设是塑造美丽中国的迫切要求，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”在十九大报告中单独成篇，表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践达到新的水平。“中国‘强起来，体现在以绿色引领发展。过去五年，我国坚持‘保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的绿色发展理念，生态环境明显改善，这一理念必将对未来中国发展产生重大影响。”

如何加强生态文明建设，打造美丽城市？

一、必须加快转变经济增长方式，大力发展循环经济。

我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推廣资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。

绿色发展

报告指出，要推进绿色发展，壮大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。同时提到要加强环境法治建设和环保红线的划定，实行最严格的生态保护环境制度。这是我党我国多年以来不断积累经验和教训，对环境保护工作要求的又一次提升，将对环保工作和节能环保产业发展产生重大的推动。以节约资源和污染物控制排放的新型的环保产业发展格局将会进一步形成。环保产业将会成为新兴的支柱型产业，支撑国家经济的发展。

二、加大环境保护力度。

坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。

尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游、黄河中上游和南水北调水源及沿线等水污染防治力度，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。综合治理大中城市环境，加强工业污染防治，加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制温室气体排放，妥善处理生活垃圾和危险废物。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。

坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化石漠化治理等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。防止外来有害物种对我国生态系统的侵害。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。

国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时说，加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）于2016年12月23日修订发布，自2017年1月1日起施行。此次《解释》的修订，是自1997年刑法施行以来，最高司法机关就环境污染犯罪第三次出台专门司法解释，且距离2013年《解释》的公布仅三年半左右的时间，充分体现了司法机关对惩治环境污染犯罪的重视，进一步加大对环境污染犯罪行为的打击力度，有效保护生态环境，推进美丽中国建设，必将发挥重要作用。

清新福建

福建是水、大气、生态环境质量全优的省份，是我国南方地区重要的生态屏障，生态文明建设起步早、力度大。十几年来，福建坚持把一脉相承的生态文明理念作为根本遵循，生态文明建设和绿色发展取得积极成效，“清新福建”成为一张最亮丽的名片。散发出来的独特魅力令越来越多的海内外游客流连忘返。“清新福建”不仅成为一张最亮丽的名片。更是一份沉甸甸的责任。

金砖会议在作为中国著名旅游城市，被誉为海上花园厦门举行，而厦门作为本次金砖峰会的东道主，习近平主席是这样想全球嘉宾隆重推荐厦门，“抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿”。世界的目光更加聚焦厦门，放眼福建。

活动筹备小组向媒体透露，在本届活动的筹备工作中，室内空气净化与治理首次被纳入了保障体系之中。在整个保障体系中，空气净化与安保获得了同样高的重视程度。提出了“把金砖峰会期间释放的二氧化碳全部吸收回来”的口号，如同净屋环保为金砖场馆实施的空气净化一样，同样是历届金砖峰会筹备、举行过程中首次提出来的。碳中和项目的启动，不仅贯彻了我国创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，同时也践行了金砖国家倡导的可持续发展的精神，是中国政府落实《巴黎协定》的务实行动，也向世界传递低碳、环保办会的积极信号，并折射出东道主厦门推进生态文明建设的决心和努力。

创新生态文明体制机制，要达成三个目标：指挥棒“绿”起来；市场机制“活”起来；老百姓腰包“鼓”起来。所谓指挥棒“绿”起来，是要将生态管理的效果记入领导干部的政绩考核中；让市场机制“活”起来指的则是发展绿色金融，充分调动市场机制和手段，对生态环境保护起到积极作用。此外，还要建立全流域生态补偿机制，加大生态流域生态补偿资金的投入，正面激励生态保护。同时要深化集体林权制度改革，切实提高农民收入。

打造高颜值“美丽乡村”

在大济镇乌石村的乌石水库南侧， 后黄村，白沙坪盘村，崇福村，秀屿南日镇港南村， 等等，更为我市创建国家级森林城市再添一片乡村绿色。初步扮靓了“村在绿中、绿在景中”的乡村，打造了一批高颜值“美丽乡村”。

城在林中，水中有城，如今，莆田市区越来越美丽了，处处是绿成荫、水成景。加快莆田城市绿化的建设，同时也有利于将莆田的旅游业拓宽一个新方向，将莆田打造成一个休闲魅力的园林旅游城市。

今年初以来，莆田积极推进生态文明专项行动，大力完善流域生态保护补偿机制，制定木兰溪流域生态补偿办法，将补偿资金筹措与财力、保护责任、受益程度等挂钩，以改善流域水环境质量和促进上游地区流域保护。

同时，深入实施国家新能源示范城市、国家森林城市、湄洲岛5A旅游景区等试点创建，积极融入国家生态文明试验区建设，加快提升全市生态文明建设水平。提出构建LNG冷能梯级利用等5条循环经济产业链，打造冰雪特色小镇。牵头编制《莆田市循环经济产业园产业规划》，推动餐厨垃圾处置场、危险废物处置中心及飞灰填埋场等项目开工建设。按“一品一策、一策一业、一业一龙头”工作思路，积极培育各类示范试点，完成仙游县自然资源、资产离任审计试点。

完善生态公益林保护补偿机制，深化林权制度改革，在仙游县和城厢区开展重点生态区位商品林赎买试点。目前，仙游已制定实施方案，筹集赎买资金442万元。

（三） 加大宣传力度，增强生态环境保护的法律意识

合理宣传农村圣爱环境保护法是提高农民环保意识的重要举措。当前我国农村的生态环境污染的治理难度比城市更大，这种情况的出现，很大程度上是由于农民对我国的环保法律法规没有形成充分的认识，对某些方面甚至是一无所知，大多数农民在生产生活中，都没有认识到自己固有的生产生活方式会对环境造成污染，也就更不会真正认识到环境污染的实质性危害。

所以加强农村环境保护法的宣传。政府可以通过多种方式，诸如广播、电视、网络、报纸、宣传册等方式不断深入到农村地区，进行环境保护法的宣传，使农民群众首先知道保护环境这一基本国策，进而让他们认识到自己肩负着的环境保护法律责任，明确必要性，同时认识到任意破坏生态环境的行为不仅仅是不文明的行为，更可能是违法犯罪行为。

从学校教育抓起，可以通过宣传栏，发传单，开讲座，通过网路宣传，让大家潜意识中去注重保护环境，讲文明。

生态工程是一项长期复杂的工程，需要每个公民共同努力。以实际行动为生态文明建设尽一点绵薄之力。

诚如卢梭所说：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上的，也不是刻在铜表上的，而是铭刻在公民的内心里。”只有法律铭刻在十亿多的农民的心里，只有环境得到了优化，我们的法治国家才算真正建立起来。

环境污染问题不仅严重影响了生态环境和人们身体健康，而且阻碍了国家经济的可持续发展。而環境的治理工作是一个长期的过程，只有不断地调整工作路线，才能取得良好效果。

有了生态文明、宜居城市才有美丽中国，随着未来发展，建设生态文明，美丽宜居的任务将更加艰巨，把生态文明建设融入城市开发建设的全过程，着力构建“人、城、自然”和谐共处的生态宜居城市，这也为保护生态环境，避免环境污染，实现人与自然，人与人，人与自身的和谐，促进生态文明、美丽城市的建设再上新台阶。

（作者单位： 中共莆田市秀屿区委党校，福建 莆田 351100）