b大庆油田的经营现状及其经济转型探析

程美枫　杜雯　孙志毅

【摘要】近年来，伴随我国经济发展进入新常态，许多资源型城市受到资源不可再生的限制，步入了发展的瓶颈期。黑龙江省大庆市就是我国典型的中小资源型城市，从大庆油田开发建设至今，石油曾给大庆带来了巨大的经济效益，但随着石油的不断开采，资源日渐枯竭，大庆油田的经营亦陷入困境。大庆市为克服瓶颈和实现经济转型，展开了多元化经营的发展路径，并逐渐摆脱了对资源开采的依赖，成功克服了瓶颈制约。本文分析了大庆油田的经营现状和多元化经营战略，以期通过对中小型资源型城市发展的探讨，为同类城市的发展提供借鉴与参考。

【关键词】大庆油田 资源型城市 发展瓶颈 经济转型

1引言

近年来，随着中国经济发展的速度越来越快，大部分城市的经济都处于平稳良好的增长状态，但资源型城市由于受到资源的限制经济发展逐渐落后。资源型城市即以本地区矿产、石油、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型，其因资源而生、因资源而兴，以资源型企业为经济支柱产业。对于这类城市而言，在一段时间内，自然资源赋予了它生命力，促进城市经济飞速发展，但随之而来的是生态环境破坏严重、资源日渐枯竭、开采难度不断增加、支柱产业经济发展停滞不前、尚未成型的替代产业难以支撑本地经济发展。

曲庆江（2004）在《我国资源型城市的困境与经济转型对策研究》中，论述了资源型城市的六个共性特征，以及我国资源型城市的现状与形成原因。资源型城市随资源枯竭而经济衰退的情况并不是特例，全球大部分资源型城市都面临着不同程度的资源枯竭问题，但其中也不乏成功转型的例子。曹一萍（2009）在《国外资源型城市转型对于我国资源型城市转型的启示》中提到，日本九州曾九次制定煤炭政策，经过数十年努力，成功实现了经济多元化转型；法国洛林是典型的衰退产业区，法国政府和欧盟充足的资金流入促使其完成向汽车、计算机等行业的转型。此外，中国孝义市、德国鲁尔区、美国休斯敦等城市也都是成功转型的案例。李平（2007）在《从国外模式看我国资源型城市产业转型问题》中，通过分析研究国外资源型城市转型的不同模式，对我国资源型城市转型进行了探讨。此类文献从不同角度阐述了资源型城市转型，但基本上都是从宏观角度出发，论述了资源型城市的发展方向，而以我国某个典型的资源型城市为例，从微观角度探讨我国资源型城市经济转型的著述似不多见。

黑龙江省大庆市是一座以石油、石化为支柱产业的著名工业城市，大庆油田更是以“中国第一大油田”、“世界第十大油田”著称，其工业产值曾达东北第二位。但近年来，“油城”大庆的产油量逐年减少，经济出现发展缓慢、衰退的迹象。石油资源不是取之不尽、用之不竭的，由于大量的开采，大庆油田的石油资源也正在日益衰竭，作为中国重要工业城市的大庆，其未来应该如何发展、如何实现经济转型自然成为一个重要问题，值得探讨。另外，大庆市是我国典型的资源型城市，具有较强的代表性，分析其目前的经营现状并研究其经济转型的探索进程，对形成适合我国独特的资源型城市经济转型方式具有重要意义。本文以大庆为例，通过探讨大庆油田的经营现状现状以及实现经济转型的过程，以期为我国同类城市甚至全球资源型城市在“如何打破资源的桎梏，实现经济转型、经济复兴”提供参考与借鉴。

2大庆油田的经营现状

2.1石油产业的经营现状

1959年9月26日，继克拉玛依油田之后，大庆油田成为新中国成立后被发现的又一大油田，且自1960年开发建设至今，大庆油田已然成为中国第一大油田、世界级特大砂岩油田，曾连续27年（1796-2002）稳产5000万吨以上，对中国经济的发展起到了不可磨灭的促进作用，被誉为“世界石油开发史的奇迹”。但是，也正是因为大庆城市经济依赖于大庆油田，成为一座“因油而生、因油而兴”的资源型城市。近年来，大庆市的石油资源日渐衰竭，随着石油资源的消耗殆尽，大庆的经济也大不如从前，出现颓势。大庆油田党委书记、大庆油田有限责任公司副总经理、大庆石油管理局副局长姜万春先生曾于2016年两会期间，向习近平总书记讲述了大庆油田的现状及形势，截至2016年，大庆油田累计生产原油22.7亿吨、天然气1200亿立方米，为国家上缴利税2.6万亿元。2015年，生产原油3838.6万吨、天然气35.3亿立方米，实现收入1553亿元、利润102亿元、税费358亿元，因受到油价影响，较2014年分别减少1002亿元、542亿元和530亿元。由于油价持续走低，使得大庆油田的经营压力不断增大。

大庆油田开发建设已有57年，资源型城市“盛极必衰”的问题也真实地体现出来。首先就是后备资源的问题，随着不断开采，石油资源不可能源源不断地被消耗，现在的大庆油田剩余可采储量已经不多，而每年新增的探明储量中，80%甚至更多的原油质量较低，难以生产加工投入市场。在这样的情况下，匮乏的后备资源维持油田的现有经济状况已实属勉强，要想保证长久的可持续发展几乎是不可能的。其次就是开发效益越来越差，随着大慶油田开采程度越来越大，开采难度也随之增加，主力油田综合含水已达94.64%、可采储量采出程度已达92.31%。在这种开采饱和的状态下，大庆油田的开发效益逐年下降。此外，油价的持续走低也使大庆油田面临巨大的经营压力，油田本就是依赖生产、加工、销售原油来维持经营，油价的不断下降使得收益大大减少，虽然大庆油田的原油生产成本较全国平均水平要低一些，但在油价持续低迷的影响下，其经营面临十分严峻的挑战。

目前来看，大庆油田的产业经营已然处于下滑状态，石油资源也是消耗殆尽，很难实现可持续发展。若要继续依赖石油资源“一条路走到黑”，显然是行不通的，为此，大庆现已开始开发新型替代产业，期望以此突破资源瓶颈的制约和实现经济的可持续发展。

2.2资源型城市发展瓶颈对工人收入的影响

大庆作为一座典型的资源型城市，它的经济支柱就是石油产业，许多大庆人都从事着与石油有关的工作。大庆油田发展的过程中，也曾出现过许多杰出的石油工人，如：被誉为“铁人”的钻井工人王进喜，“智勇双全的钻井队长”段兴枝，被列为“五面红旗”的马德仁、薛国邦、朱洪昌等。“铁人”精神也鼓舞了大庆人在各自领域中努力奋斗。然而，虽然精神是永恒的，可以不断地传承下去，并激励着大庆人在各行各业努力奋斗，取得优异成绩。但是由于受到石油资源不可再生的限制，大庆油田的经济难以逆转地走上了下坡路，对于大多数工人来说，大庆油田扮演的不只是单一的用人单位的角色，还承担着物业、公交、医疗、高等教育等一些社会职能。而随着大庆油田经济的不断下滑，企业负担加重，石油工人也受到了一定影响。因为石油后备资源不足，同时又勘探不到新的优质的大油田，现在的油田工人工作一段时间后就会休息一段较长的时间，以等待新的工作。虽然工人完成一项开采工作后需要一段时间休息调整，但显然这个调整的时间在不断变长，这也从侧面暗示着石油资源日渐减少，油田的经营状态每况愈下。同时，长时间的休息也导致工作量的减少，许多石油工人都是全家人都在油田工作，这就导致了工人收入下降。也许短时间内不稳定的收入只是给部分工人的生活带来困难，但如果长时间不采取对策，企业也不转型经营，那么最终大庆油田也只能采取加大减薪幅度，甚至裁员来维持企业运营，这也是大庆油田目前经营过程中面临的最大问题之一。

近年来，大庆人也意识到大庆油田发展所面临的瓶颈，有些人开始向其它行业发展，建议子女学习其它一技之长，在一定程度上促进了大庆的经济转型。大庆也正努力在开发旅游业、生物制药、以及对外人才技术合作等方面进行积极探索，力求走出一条多元化经营的发展道路，突破经济发展的资源型瓶颈制约，为大庆经济的发展注入新的元素。

3大庆油田经济转型的探索

3.1开发旅游业

2005年黑龙江省大庆市被确定为“资源枯竭型城市经济转型试点城市”，继而确立了了以第三产业旅游业为主导产业的发展方向，并分别于2006年和2008年成功获得“魅力城市”及“国家级卫生城市”等荣誉。“十二五”期间，全市旅游总收入312.15亿元，年均增长28.8%，拉动相关经济1311亿元。截止2016年8月，接待游客1398万人次，同比增长1%；实现旅游收入73.9亿元，同比增长29%。2017年3月，大庆市出台了《大庆市生态环境保护“十三五”规划》，做出了划定禁止露天烧烤区、黄标车全部淘汰等决定，为建设美丽大庆打下了坚实基础。

于1971年始建的我国第一座工人纪念馆——大庆铁人王进喜纪念馆，是大庆市旅游文化强有力的一张名片。新馆于2006年，由时任总理温家宝同志亲笔题写馆名。此馆以“爱国、创业、求实、奉献”为主题，展出展品1780件，现为国家AAAA级景区，2016年吸引游客102万人次。

大庆市龙凤湿地是黑龙江省省级自然保护区，对大庆市的生态平衡和气候调节有着重要意义。湿地有野生动物207种，含国家Ⅰ级保护鸟类5种，国家Ⅱ级保护鸟类19种，吸引了络绎不绝的游客，其中包括各地摄影爱好者和生物学家等。大庆市利用这一资源，以“大庆湿地旅游文化节”为依托，同时发展了旅游与文化两大产业。至2017年，文化节已举办近10届，且在2017年与山地自行车赛事相结合，创新了文化体育休闲产业。

3.2开拓医药业

早在1992年，大庆市政府就建立了高新技术产业开发区，同年即被国务院批准为国家级高新区。自高新區建设以来，主要经济指标年均30%速度递增。2006年总产值就达到了132亿元，其中医药行业更是高新区产业中的佼佼者。2009年温家宝总理召开三次新兴战略性产业发展座谈会，将生物医药列为七大战略性新兴产业，这为大庆医药行业的发展提供了机遇。

大庆北兴制药公司本着“以中药为主，西药为辅，重点二、三、四类新药开发”的主要研究方向，以冻干粉针、水针、固体制剂等5个生产车间及7997平方米综合办公楼的设施，依靠药学专业人员18人、研究生6人和本科生12人的研发团队，研发制造了“益肝乐胶囊”、“藿杞补肾颗粒”、“茶碱麻黄碱片”、“利胆排石片”等12个品种的国药准字，且现已通过GMP验收。

康麦斯药业公司则更具规模，员工180余人，其专业技术人员60人，其中执业药师12人，高级工程师3人。拥有片剂10亿片/年，胶囊10亿粒/年，颗粒剂1亿袋/年的生产能力；拥有34种国药准字药品，其金荞麦片是国家级新药，是新一代高纯度的中药抗生素，荣获国家科技发明奖、国家中药保护品种，国家医保乙类产品。

2017年，为进一步贯彻落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神，省内提出了“关于培育壮大新字号的若干意见”，其中“壮大生物医药产业集群”一项中提到，要依托大庆的重点医药企业加快发展生物技术药物。

3.3引进制造业

2011年6月，大庆沃尔沃基地在万众瞩目中获批。大庆本没有什么汽车配套设备，沃尔沃落户后要“白手起家”，这些因素都增加了审批的难度。但在大庆市与吉利公司的共同努力下，将困难一一成功克服，且将大庆的工厂定位为“全球标杆工厂”。沃尔沃大庆基地项目总投资45.76亿元，位于大庆市高新区，占地84公顷，一期计划投资115亿元，其中固定资产投资60亿元，于2013年投入试生产，2015年计划产量7万辆。2017年5月，来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的比利时副首相克里斯·佩特斯一行，也拜访了沃尔沃大庆工厂。在习近平总书记“一带一路”战略构想下，大庆工厂通过中欧班列向比利时根特出口沃尔沃汽车，实现了两个城市的互利共赢，共同发展的宏伟目标，克里斯？佩特斯称对此充满信心。

最新数据显示，2017年前8个月，沃尔沃汽车全球累计销量达35.97万辆，同比增长8.7%：其中，中国市场今年1-8月累计销量约为7.08万辆，同比增幅达29.9%，其中大庆市沃尔沃基地功不可没。大庆制造的S90长轴距版已出口美国，登陆美国市场。沃尔沃基地的建成带动了大庆地区的经济发展，使得大庆距离实现“千亿产业”的目标更加接近。

3.4积极开展对外合作，推进人才技术输出

大庆油田自1959年9月26日发现后，经历了石油会战、快速上升、高产稳产、可持续发展四个阶段。在1963年至1976年快速上升阶段中，大庆油田以每年增产300万吨的速度快速上产，在1976年至2002年实现了连续5000万吨高产稳产，在这背后离不开大庆油田人才与技术的支持。大庆油田坚持科技创新原则，自主持续创新，取得国家级重大成果8项，省部级以上奖励97项，创新开发了三元复合驱、泡沫复合驱等技术。

大庆油田没有固步自封，而是致力于将成果与世界分享，广泛开展对外技术交流与合作，大力探索“走出去”战略，构建了南北美、北非、东南亚、中东为主的国际市场战略开发区。8个专业的142支队伍曾先后进入美国、印尼、委内瑞拉、埃及、苏丹等12个国家。2015年大庆油田业绩大幅度下滑，大庆油田借助海外市场转型的战略逐步确认。按照中石油披露的数据，大庆油田2015年油气产量在4000万吨以上，实现收入1553亿元、利润102亿元，受油价影响，较2014年分别减少1002亿元和542亿元，而海外权益油气达到了7600万吨以上。2016年，大庆油田又先后中标伊拉克、土库曼斯坦等国家相关项目，实现海外收入80.75亿元，“走出去”战略的步伐日趋稳健。

4结语

伴随我国经济结构调整与转型，资源型城市的发展遭遇瓶颈期。大庆市作为中小型资源型城市的代表，通过积极开发旅游业、开拓医药业、引进制造业、以及在国际视野中广泛地开展人才技术交流，推进多元化经营，成功地克服了资源瓶颈的制约，走上了良性发展轨道。资源型城市大庆的成功转型与发展，对于我国同类城市的发展与转型具有极其重要的借鉴意义。