浅析国有林场经营管理存在的问题与对策

李红豫

【摘要】随着全球环境不断恶化，我国在林场经营管理上不断加大力度，确保林业发展，与此同时，注重林业经营的生态效益及社会效益同樣是当今世界林场发展的共同趋势。基于此，为了有效提高林场经营管理效果，本文主要就我国国有林场经营管理中存在的问题以及相应的解决对策进行详细分析与探讨，其目的在于完善林场发展，促进林场可持续发展，提高生产力。

【关键词】国有林场 经营管理 问题 策略

前言

随着我国经济发展不断进步，城市化进程逐渐加快，进而导致林地占用情况越来越严重。大规模建设厂房、住房、工业园区等均是导致林地面积逐渐缩小的重要原因，随之而来我国在林地经济价值上逐渐提高，林地面积也随之减少，就目前我国林地面积现状来看，情况较为严峻。基于此，越来越多的工作人员对于我国林场经营管理问题重视程度逐渐增加。就当前我国林地现状来说，首先应当对国有林场经营管理存在的问题进行详细分析，进而找出积极、有效的应对策略，提高林场用地面积，促进发展。

1国有林场经营管理中存在的主要问题

笔者根据相关的调查及探究后发现，目前我国国有林场在经营管理中存在部分问题，严重影响林场发展，因此，笔者就以下方面的主要问题进行详细分析：（1）国有林场财政软约束；（2）性质定位不明确；（3）经营管理理念陈旧等，详细分析如下：

1.1国有林场财政软约束

就我国当前的国有林场经营发展过程中，其主要的经营机制是以生态性为主，日常投资较大，但是笔者经过研究后发现，在当前的林场发展中，经济成效比较缓慢，仅仅依靠林场自身财力难以满足造林、营林管理。根据相关资料显示，我国林场每年在运营过程中，需投入500万以上营林投资，管理费用则高达800万以上。基于此，国有林场为了满足日常生产，进而事业单位进行投资。长期如此将很有可能出现财政的软约束，进而影响国有林场经济效益的进一步提升。笔者根据当前较大规模的国有林场所存在的财政软约束了解到，主要体现在以下几个方面：

（1）营林投资软约束：部分大型国有林场随着发展不断扩大，逐渐出现对营林投资的软约束。主要表现在日常发展中，缺乏科学、有效的考评，并且在林场规划上缺乏优秀的规划，反而对事业单位等投资抱有更好的心态，最终导致林场发展出现问题；

（2）投资规模不合理：国有林场在整个的经营投资中由于是国家事业单位进行统一包干，进而部分林场在进行基础建设过程中，严重超过合理规模，导致国家资源严重浪费：

1.2性质定位不明确

随着社会环境的不断变化，我国在当前国有林场的发展过程中，已经将主要发展方向转向以生态环境为主，但是有大部分国有林场在其性质定位上仍然以生产性事业单位为主，并且在其主要目标上以实现社会效益、生态效益和经济效益为主，然而正是这三大目标实际存在不可调和的矛盾。这种“非企、非事”的性质及定位，严重影响国有林场的正常发展，导致国有林场在进行政策、制度等重要问题决策时出现不符合国有林场的经营管理及发展现状的问题出现。

1.3经营管理理念陈旧

据调查发现，目前我国大多数国有林场在经济管理上仍然处于计划经济时代，并且在林场经营管理理念上，大多数管理人员仍然是以计划经济角度出发。计划经济本身就存在一定的弊端，在很大程度上会对国有林场发展产生影响。笔者在调查我国当前部分国有林场经营发展情况后发现，大多数国有林场期管理者缺乏应用的基本林场运营知识，并且对于市场经营模式了解甚少，大多数管理者仍然使用传统的运营方式，导致运营机制姜华、人才短缺等问题发生。

2解决林场经营管理问题的对策

上述文章中，笔者主要就当前我国国有林场经营管理中存在的主要问题进行详细分析，为了完善林场经营管理，笔者就部分针对性措施进行详细探讨：（1）可持续经营管理体质；（2）建立健全林场资源管理部门；（3）分类管理，转换经营运作机制等，详细分析如下：

2.1可持续经营管理体制

建立可持续经营管理体质，将国有林场在未来的市场化竞争中的优势最大化。管理人员应当充分利用林场自身资源，建立新型的管理模式，进而创造出更多的就业机会，实现可持续发展。除此之外，就当前的市场经济发展趋势来看，开展森林生态旅游、木材深加工以及特色养殖等均是提高林场经济增长点的方式，不仅有效解决林场冗余人员，并且还创造出更多的效益。

2.2建立健全林场资源管理部门

（1）林场资源管理必须由专业人士负责，并且对其负责人员的专业知识必须定期进行培训、加强。除此之外，国有林场在发展过程中，负责人员需要提高生态认识，改良生态环境，扩大绿化造林影响。

（3）在国有林场日常的经营管理中，必须加强其制度建设，并且对现有的各种制度进行完善，严格按照相关的法律、法规进行林地征用事业的合法处理；

（4）在管理国有林场的过程中，必须按照相关规定制定出科学、有效的管理计划及目标，主要从以下方面人手规划：人员、制度以及管理等。

2.3分类管理，转换经营运作机制

目前我国国有林场数量较多，因此各个林场规模、属性均存在差异性，进而在各林场发展目标上也存在一定的差异。基于此，在进行不同国有林场的经营管理时，应当根据情况实施分类管理，并转换经营运作机制。不同规模的林场所承担的社会属性不同，比如：规模较小的国有林场更多的是承担经济效益，而规模较大的国有林场不仅仅需要承担经济效益，更多的应该是承担社会属性。由此可见，分类管理、转换经营运作机制是较为重要的。

结束语

综上所述，随着社会经济的不断进步，国有林场在自身发展中存在一定的经营管理问题，然而想要解决存在的问题并不是一朝一夕的事情。因此，国有林场相关的管理者应当根据实际情况进行长期、有效的改变，进而完善林场经营，促进林场发展。