工程造价审核与清单计价在工程建设各阶段的控制重点

林清秒

（厦门象屿工程咨询管理有限公司， 福建 厦门 361000）

1 清单计价模式的基本理论

（一）总价清单计价对工程造价的影响

按照《建筑工程工程量清单计价规范》规定，工程项目的造价审核工作中一定是存在总价计算的，它包括了各种条件下的施工过程，这里就要运用到清单计价，多方面考虑诸如设计变更对部分分项工程施工方案或设备改变所产生的影响，进而相应增减施工内容。例如施工条件的变更，像冬雨季施工、夜间施工、二次搬运、竣工项目施工项目及建筑物设备保护等等，所以一定要明确总价清单计价对工程造价审核中的总价计算所产生的基本影响。

以夜间施工为例，它属于增加措施项目，其中包括了工期、人工、日工资单价、夜间补助、夜间施工降效、照明及电力等等时间及费用的增加，所以可能会出现工程变更项，计价清单也会随之发生改变，所以它就一定会对工程造价审核产生影响。

2 清单计价与工程造价审核在工程建设各阶段的控制重点

清单计价被运用于工程造价审核的各个阶段，时刻控制工程建设各个阶段支出消耗成本。下文主要从工程项目的招投标阶段、合同管理阶段、施工阶段以及竣工结算阶段对工程造价的有效控制进行深入研究。

（一）招投标阶段控制重点

结合工程量清单计算模式，针对工程造价的有效控制应该分散布局于各个阶段。首先看工程的招投标阶段，工程造价审核人员要充分认识到工程项目的基本工程量清单内容，明确它是招投标文件的核心组成成分，基于投标单位公平竞争基础展开分析，做到科学合理、客观公正、内容清晰明了。所以必须要把握以下5个控制重点。

第一，要在计价清单编制前全面了解工程相关资料，特别是要了解业主对项目的建设需求，所提出的技术规范，结合这些指标进行现场实地勘察，明确实际的施工条件，为随后工程量的精确计算打好前站，最大限度减少施工后出现各种技术性变更问题；第二，要结合项目技术内容，划分清楚技术分割界限，保证作业内容、工艺与质量标准清楚准确把握，避免出现不平衡报价问题；第三，要做到言简意赅的说明清单计价相关内容，其中就涵盖了对施工工艺要求、施工工作内容以及施工材料规格型号、质量要求的说明。当然也要明确现场的施工条件与自然条件，便于施工过程中有效对照，看是否出现了施工造价成本控制不稳的问题；第四，要结合招标文件中的相关条款对工程项目造价进行确定与控制，积极收集各工程中各个阶段的造价依据，并与投标人进行商议斟酌，共同准确阐释说明和理解条款内容，保证施工设计图纸及相关文件内容的有效衔接；第五，要深入分析招标人所提供的工程量，看其是否符合项目技术质量要求以及技术内容要求，是否存在缺项漏项问题。再者，还要看投标人在工程量清单计价过程中是否出现重复计算错误，保证报价文件的完整性、准确性与合规性[1]。

例如，在某静压预制钢筋混凝土管桩基础的清单计价中，招标文件的工程量清单中的只提供设计图纸图示尺寸桩的总长度，我们在编制报价时除应了解招标文件的内容，还应该参照设计图纸、地勘报告及现场场地实际情况结合施工方案考虑到该项目应包含有配桩的材料费、运输费、打桩费用、送桩费用、接桩费用及有可能发生的割桩等有关费用。

（二）合同管理阶段控制重点

在工程造价审核的合同管理阶段也同样利用清单计价模式对项目造价、工程量清单、工程款支付等等实质性内容进行分析，提出与工程量清单计价配套的合同价款调整及合同文本，尽可能减少存在于合同履行过程中所产生的各种纠纷，令风险量化，明确招投标各方责任，维护双方利益。

在合同报价清单文件上，根据《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定在合同履行期间，出现工程量清单项目缺项的或出现工程量偏差的，应调整合同价款。这就要求工程量清单的编制人员或复核人员必须结合项目的设计标准、质量标准、工程项目内外条件，不仅仅依靠施工图纸，还应结合分析研究施工组织设计、施工方案，才可以避免实体工程量的错算及技术措施项目的漏算。一般整个项目的工程算量是由多人分工协作，可以在完成算量后进行交叉检查，分别去核对各自彼此算量主要的工程量，检查是否有误。也可通过以往类似项目指标对比进行检查：比如钢筋建筑面积指标单层地下室含量约 130kg～170kg/m2，上部多层框架约 40～50kg/m2，高层框剪结构约 60～70kg/m2。混凝土建筑面积指标高层框剪结构约0.4～0.5kg/m2。外门窗工程0.25～0.5kg/m2。可以利用这些经验指数范围来初步核对计算结果是否存在偏差，如果超出范围，就需要进行仔细核对检查。这就要求建立三级审核机制，做到合同价款不偏离。

在合同文本条款上，工程造价审核中应用清单计价模式就必须注重对程序性条款、计量条款、价款条款、双方职责条款等等内容的有效控制，保证清单计价发挥其应有的控制作用。就以价款条款的清单计价应用展开分析，它应该注意价格的调整条款相关内容。

（三）施工管理阶段控制重点

施工管理阶段也是工程项目最为重要的阶段，针对该阶段的工程造价审核管理就要结合清单计价展开，可通过工地例会的形式提出施工现场的工程造价审核标准，并明确其中的清单计价内容。比如工程造价审核就会审查施工组织设计结果，看其原投标施工方案与新投标施工方案是否一致，实际上就是要保证前后两方案的施工技术及措施全部一致，以证明施工方案的合理性。当工程造价审核提出设计联系单与技术联系单以后，就要利用清单计价模式对其审核，并对已通过程序进行分析，看其工程量是否发生了变动，基于成本控制严格限制工程量清单内容的有效增减。换言之就是要建立造价增加联系单与造价减少联系单，确保施工过程的管理阶段造价设置合理，再通过清单计价模式对施工过程进行监督。

如果出现了重大工程设计变更时，就要约同设计、监理以及建设三方面单位进行施工对照组织方案分析，考察商议审核变更的合理性，如果涉及大幅度的工程量增减变更，则需要结合造价增减情况进行合理计算。而对于新增项目则要结合它的综合单价、清单计价相关数据审核证明它的合理性，满足合理的单价组价原则，为最终的有效组价创造契机。

（四）施工竣工结算阶段控制重点

在施工竣工结算阶段则要检查清单计价中的清单漏项，分析漏项原因，然后重点关注分包工程的项目交叉施工技术及成本控制相关问题，避免重复计算交叉施工工作量。这一操作对于清单计价模式而言是存在难度的，因为工程建设项目结算单位过多，如果企业计算审核能力薄弱，很可能出现分头多计工程量的结果，导致工程量重叠所形成的工程价款虚增（清单漏项应该在合同履行阶段）。所以在新的计价模式下，竣工结算阶段控制应该基于“闭口”价格，将造价审计工作的重点内容集中于施工过程所遗留下的索赔和工程价款补偿等问题上。

3 总结

现如今，工程造价审核中的清单计价模式已经被各类工程建设项目所广泛运用，它利用它的经济、风险、价值、系统、资源、施工进度、施工质量、施工合同分析能力为项目施工全过程明确了各个阶段控制重点，科学合理的保证了施工过程的合理性与严谨性，有利于控制工程索赔与风险的合理分担，最终有效节约项目建设成本。