建设工程竣工结算审核工作的重点分析

徐顺东

（厦门海沧旅游投资集团有限公司， 福建 厦门 361000）

1 审核准备、审核原则

（一）竣工结算的审核准备

在竣工结算审核方面，需要做好以下准备工作，首先要了解工程施工合同的条款，特别是涉及造价增减、变更计价原则方面的内容，并对工程项目的内容进行全面疏理一遍，主要是对工程量较大、造价较高部分的子目重点关注，做到心中有数；然后将结算审核过程中所需要的资料准备好，进而对施工中的报价内容、工程量等进行核对，在进行竣工结算审核的过程中结合竣工图纸，做好各种疑点、特殊材料、特殊做法等内容的记录，便于同现场管理人员核实，必要时同监理或现场管理人员一起到现场核实情况，或到市场了解特殊材料、特殊工艺的价格等。

（二）竣工结算审核原则

首先要对竣工结算的审核时间进行掌握，竣工结算是在建筑工程所有工程项目都完工之后，通过竣工验收才可以进行，如果在竣工验收过程中出现问题，导致项目未能通过竣工验收，则不能进行竣工结算的办理。其次，办理结算的各方要以国家的法律法规、政策、制度为基础，秉持实事求是的原则，禁止在竣工结算的过程中出现弄虚作假的行为，要具有责任意识和职业道德。最后，在结算审核时，要遵循合同中的条款来执行，保证审核的证据充分、合理合法，避免竣工结算审核形式化。

2 工程量审核

（一）工程量的准确性直接影响工程造价

工程量审核的影响因素很多，为了避免审核与实际施工出现较大偏差，应该按照竣工图纸，结合实际的施工情况，根据当时的工程量清单计算规则，对工程量采取合适的审核办法，以此来保证工程量审核的准确性。工程量审核办法有很多，常用的办法有全面审核法、重点审核法、对比审核法、经验审核法等，每种审核方法都有其独特的特点，例如，全面审核法适用于工程量较小且施工技术较为简单的工程，其优点是可以根据施工图纸或施工方案对工程进行逐项检查，全面审核工作量，缺点是耗时费力；重点审核法适用于工程量较大且造价较高的建筑工程，优点是重点突出，所需时间短，缺点是不能对一些工程量小的工程进行全面审核；经验审查法是根据自己的经验对建筑工程的部分项目进行审查。

（二）审核是否包含于计算规则中或投标报价中

有的内容是工程量清单计算规则定额说明中对工作内容进行了明确的规定，或者是已经包含在投标报价中，在竣工结算审核时就不能对该项进行确认。一些施工企业为了实现利益的最大化，会利用现场监理人员或建设单位现场代表对工程预算知识的匮乏，在现场签证方面弄虚作假，并希望以此增加工程的造价。如某一直接委托总包施工的住宅项目，咨询单位在计算安装工程暗埋电线管时，计算了暗埋管长度 70%的凿槽刨沟费用，但此项属于定额工作内容包含的，结算时则对该项费用扣减；另一案例为省内某一火车站改造项目，计划在城市中新建立一条铁轨，需对原铁轨进行改造，并对改接方案进行签证确认，但结算审核时发现，该方案是在不停止原来火车的运输下进行施工，这些费用在招标文件中已经明确是施工单位要采取的措施，并已计入投标预算中，投标报价书中已包括了此项费用，不再另行增加，则施工单位提出的此项签证，虽然监理人员和建设单位相关人员已办理了签证手续，结算时也必须扣减。

3 设计变更、现场签证审核

在施工过程中发生设计变更与现场签证是两个重要的环节，对建设工程的成本具有重要的影响，绝大多数项目都会发生，在审核中，审核的重点即要关注变更的增加部分，也要注意扣除原有设计的工程量或中标清单的相应子目，在具体审核时，可以采取以下办法：

（一）资料真实性审核

在审核时，首先要确保其内容的真实性，设计人员只有在变更通知单上和变更图纸上进行签字和盖章，并经甲方或监理确认后，才可以将变更内容计入竣工结算中。而现场签证审核也需要有相应的联系单和签证单，并由相关单位和人员签字盖章，其中包括监理工程师、施工方项目负责人、建设单位现场代表等，有的甚至需要监理单位或建设单位各两人以上的签字确认，做到一岗双人或一岗多人确认，加强各岗位的监督。工程联系单和现场签证单中各单位或部门的签字盖章手续必须齐全，这样才能构成一份完整的签证资料，审核人员也做到结算资料的充分闭合，若缺失，结算资料将不完整。

（二）内容的准确、清晰度审核

设计变更中对所需要变更改造的部位、改造原因以及技术处理方法必须明确，所具备的资料与方案要齐全、清晰，如果对变更单上的变更原因等内容模糊不清或模棱两可，应与相关部门进行核实，如果是施工单位在施工过程中由于自己操作失误而出现问题，造价施工损失，并要求设计单位出具设计变更，这样的设计变更将不被认可，不能增加施工造价，且施工单位还必须按设计要求保质保量地完成工程实体的内容。

施工过程中出现与合同规定的情况、条件不符的事件时，针对施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含，而施工过程中确须发生费用的，则可办理现场签证。包括：不可预见施工环境条件下新采取的特殊技术措施费，如：不可预见的地下障碍物的拆除与处理费用；由于设计或建设单位原因造成的各项损失费用。办理工程签证一般要有工程联系单和签证单，由承包单位上报，经监理和建设单位相关人员审核、签字盖章确认，并要明确审核后的工程量。

4 工程实物勘查

竣工结算审核中，在审核资料齐全的情况下，相关的审核工作人员可以以此为依据对工程现场进行实地查看，审核资料中重要的一部分内容就是竣工图，竣工图基本可以将工程实物进行如实的反映（隐蔽工程的内容除外），是竣工结算的主要依据之一，但是竣工图的编制有时候会受到一些因素的影响，出现某个部位实际施工与图纸不符等问题，为了避免这种差异对造价的影响，相关的结算审查人员就需要进行现场勘察，进行工程实物的审核。在进行工程事物的审核时，要注意采取以下流程：

（一）对合同的履行情况进行审核

在进行工程实物的审核时，首先要对合同的履行情况进行审查，审验项目是否出现变更，目前我国建设工程的清单计价规范中包含了工程施工过程中的每一环节，这就使得工程在施工的过程中的每个环节的费用都有迹可循。

（二）加大工程实物的审核力度

加大工程实物的审核力度，可以对设计变更和现场签证进行现场审核，并且对工程施工中所用的材料与投标承诺的进行核实。另外对一些变更内容要及时进行讨论，是否有必要变更，变更后的功能调整与费用增加是否达到理想的效果，进而在保证施工质量的前提下降低施工成本。

5 结语

竣工结算是工程造价中重要的组成部分，结算审核工作的准确性在一定程度上对企业的成本控制、盈利情况等具有一定的影响，无论对建筑企业还是开发企业而言，如果工程竣工结算审核出现问题，将对企业造成一定的经济损失。工程项目竣工结算审核是一门专业性、技术性、知识性、政策性很强的工作，是工程造价控制的最后一关，也是合理确定工程造价、有效控制工程成本并保证项目目标管理实现的重要手段，作为造价审核人员，要认真总结审核工作的心得和体会，规范和完善项目的结算审核工作。